Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-6270/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макея ФИО15 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости

по апелляционным жалобам Макея ФИО16 и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 31 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Макея А.И. - Тарабрина Д.Г., поддержавшего доводы жалобы истца, возражавшего против доводов жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) - Павловой Л.В., поддержавшей доводы жалобы ответчика, возражавшей против доводов жалобы истца, изучив доводы жалоб, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Макей А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 03 марта 2020 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 16 марта 2020 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Так, ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

- с 15 января 1987 года по 21 сентября 1990 года, с 24 сентября 1990 года по

28 сентября 1990 года, с 30 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 01 января 1992 года по 07 августа 1993 года; с 10 августа 1993 года по 01 августа 2000 года, так как согласно первичных документов Макей А.И. значится в должности "сварщик", данная должность Списком N 2 не предусмотрена;

- с 31 октября 2000 года по 30 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по

22 января 2006 года; со 02 февраля 2006 года по 31 января 2009 года; с 03 февраля 2009 года по 10 января 2010 года, с 26 января 2010 года по 14 февраля 2010 года, с

01 марта 2010 года по 26 января 2011 года, с 18 февраля 2011 года по 26 января

2012 года, с 16 февраля 2012 года по 31 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 07 марта 2013 года по 12 января 2014 года, с 21 февраля

2014 год по 31 декабря 2014 года, с 12 марта 2015 года по 10 января 2016 года, с

19 февраля 2016 года по 15 января 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 29 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 18 февраля 2018 года, с 16 марта 2018 года по

10 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 05 февраля 2019 года, с 08 марта

2019 года по 31 декабря 2019 года в СХПК "Придорожный" в должности "газоэлектросварщик", так как документально не подтверждается полная занятость заявителя на видах сварки, предусмотренных Списком N 2, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготных условий.

Решением ответчика от 23 ноября 2020 года N

Макею А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по вышеуказанным основаниям, из его специального стажа исключены вышеперечисленные периоды работы.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Макей А.И. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который с учетом уточнения просил признать незаконным и отменить решение ответчика от 23 ноября 2020 года

N, включить в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с

16 марта 2020 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме

300 рублей.

Рассмотрев спор, Краснокутский районный суд Саратовской области решением от 31 мая 2021 года исковые требования Макея А.И. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 ноября 2020 года N в части исключения из специального стажа Макея А.И., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов: с 15 января 1987 года по 21 сентября 1990 года, с 24 сентября 1990 года по 28 сентября 1990 года, с 30 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года; на ответчика возложена обязанность включить Макею А.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, указанные периоды работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований Макею А.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного. Считает решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы которого не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы Макей А.И. указывает, что занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком

N 2, подтверждается трудовой книжкой, которой, в том числе, подтверждается полная занятость после 01 января 1992 года.

В возражениях на апелляционную жалобу истца ответчик выражает согласие с постановленным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит в указанной части оставить его без изменения, апелляционную жалобу

Макея А.И. - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить постановленное решение в части удовлетворения исковых требований Макея А.И., указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца в спорные периоды на определенном виде сварки.

Истец Макей А.И., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело не рассматривать в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 03 марта 2020 года

Макея А.И. обратился в ГУ - УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 марта 2020 года N Макею А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 11).

Согласно решению ответчика Макей А.И. в возрасте 56 лет 02 месяцев имеет 36 лет 02 месяца 23 дня страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ

02 месяца 27 дней.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 15 января 1987 года по 21 сентября 1990 года, с 24 сентября 1990 года по

28 сентября 1990 года, с 30 сентября 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 01 января 1992 года по 07 августа 1993 года; с 10 августа 1993 года по 01 августа 2000 года, так как согласно первичных документов Макей А.И. значится в должности "сварщик", данная должность Списком N 2 не предусмотрена;

- с 31 октября 2000 года по 30 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по

22 января 2006 года; со 02 февраля 2006 года по 31 января 2009 года; с 03 февраля 2009 года по 10 января 2010 года, с 26 января 2010 года по 14 февраля 2010 года, с

01 марта 2010 года по 26 января 2011 года, с 18 февраля 2011 года по 26 января

2012 года, с 16 февраля 2012 года по 31 января 2013 года, с 14 февраля 2013 года по 26 февраля 2013 года, с 07 марта 2013 года по 12 января 2014 года, с 21 февраля

2014 год по 31 декабря 2014 года, с 12 марта 2015 года по 10 января 2016 года, с

19 февраля 2016 года по 15 января 2017 года, с 28 февраля 2017 года по 29 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 18 февраля 2018 года, с 16 марта 2018 года по

10 января 2019 года, с 01 февраля 2019 года по 05 февраля 2019 года, с 08 марта

2019 года по 31 декабря 2019 года в СХПК "Придорожный" в должности "газоэлектросварщик", так как документально не подтверждается полная занятость заявителя на видах сварки, предусмотренных Списком N 2, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготных условий.