Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-6268/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Жилкиной Е.М. и Ананиковой И.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-190/21 по исковому заявлению Жабинского Е.С. к акционерному обществу "Дорожная служба Иркутской области", Областному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", Министерству имущественных отношений Иркутской области о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием,

по апелляционной жалобе Жабинского Е.С. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 мая 2021 года,

установила:

Жабинский Е.С. обратился в суд с иском к АО "Дорожная служба Иркутской области", указав в обоснование требований, что в ночь с 12 на 13 декабря 2019 года произошло дорожно-транспортное происшествие на 29 километре автомобильной дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво. Он, управляя автомобилем Камаз 53212, государственный регистрационный знак Номер изъят, из-за дефектов дорожного покрытия не смог подняться в подъем, в результате чего произошло опрокидывание автомобиля, его автомобилю был причинен ущерб.

Истец считает, что данное ДТП произошло из-за ненадлежащего состояния дорожного покрытия, непринятию мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги, в частности, наличия на участке дороги дефектов и ледяной корки.

Определением от 13.12.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно отчету независимой оценки ООО "Флагман" N 117/19, рыночная стоимость работ, материалов и запасных частей, необходимых для восстановления транспортного средства, составляет 359 000 рублей.

Истец просил суд взыскать с Тайшетского филиала АО "Дорожная служба Иркутской области" в его пользу возмещение ущерба, причиненного в результате ДТП, в размере 359 000 рублей.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Жабинского Е.С. отказано.

В апелляционной жалобе Жабинский Е.С. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что сведений о предпринятых ответчиком мерах, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, для обозначения опасности для движения по указанному участку дороги, а также устранения зимней скользкости на момент ДТП не представлено, при этом бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда законом возложено на лицо, причинившее этот вред.

Отмечает, что работы по устранению скользкости производились 11.12.2019 в период времени с 17.00 до 19.00 часов, в то время как с 20 часов 45 минут были осадки в виде снега. Каких-либо мер в этот период до момента ДТП, имевшего место в ночь с 12 на 13 декабря 2019 года, не предпринималось.

Ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о наличии на дороге уплотненного снежного покрова материалами дела не подтвержден. При этом судом не предпринято мер к установлению категории дороги и не учтено, что на дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости 60 км/ч, а также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 "Скользкая дорога" (п. 8.10 ГОСТ Р 52289), которые на месте ДТП отсутствовали. Ответчиком не представлено доказательств проведения контроля участка автодороги на соответствие уплотненного снежного покрова ГОСТ.

ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Жилкиной Е.М., объяснения представителя ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" Шинкаренко Ю.А., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Cогласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как усматривается из материалов дела, Жабинским Е.С. заявлены исковые требования о взыскании ущерба, причиненного в результате ДТП, причиной которого послужило наличие снежного наката (гололеда) на дорожном полотне и отсутствие дорожных предупредительных знаков о неровности дорожного полотна на 29 километре автомобильной дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво.

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 05.08.2016 N 478-пп, указанная автодорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 N 264/43-пп, министерство, в соответствии с возложенными на него задачами, в установленном порядке осуществляет функции по осуществлению от имени Иркутской области полномочий собственника имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участника имущественных отношений.

Областное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, осуществляет функции государственного заказчика на обслуживание автомобильной дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво.

Указанные лица не привлекались к участию в деле в качестве ответчиков, тогда как в силу ст. 296 ГК РФ, при осуществлении оперативного управления учреждение обязано осуществлять контроль за надлежащим состоянием имущества.

Следовательно, у суда апелляционной инстанции имелись основания для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.08.2021 судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Иркутской области, областное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области".

Как установлено судебной коллегией при рассмотрении данного гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции, Жабинскому Е.С. на праве собственности принадлежит транспортное средство марки КАМАЗ 53212, государственный регистрационный номер Номер изъят.

Согласно справке о ДТП от 13.12.2019, составленной инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Ворониным Е.В., 13.12.2019 в 00 часов 30 минут на автодороге Р-255 Тайшет-Шелехово-Патриха на 29 км + 3 м водитель Жабинский Е.С., управляя автомобилем КАМАЗ 53212, государственный регистрационный номер Номер изъят, не учел скорость движения своего транспортного средства, дорожные и метеорологические условия, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, повреждена вся кабина автомобиля, имеются скрытые дефекты.

Обстоятельства данного дорожно-транспортного происшествия подтверждаются схемой места совершения административного правонарушения от 13.12.2019.

Определением 38АН 007228 от 13.12.2019 инспектором ДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Тайшетскому району В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту ДТП.

Согласно рапорту инспектора ДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Тайшетскому району В., 13.12.2019 в 00 часов 30 минут, на 29 км автодороги Тайшет-Шелехово-Патриха, водитель Жабинский Е.С. Дата изъята года рождения, управлял автомобилем марки КАМАЗ 53212, государственный регистрационный знак Номер изъят, двигаясь со стороны д. Шелехово, в сторону города Тайшета при движении не был предельно внимателен, не учел дорожные и метеорологические условия, допустил съезд своего транспортного средства с проезжей части дороги с последующим опрокидыванием. По результатам проведенной проверки установлено, что путевая документация водителя КАМАЗ соответствует предъявляемым требованиям. Отсутствует тахограф, предусмотренный приказом мин транса N 36 от 13.02.2013. В отношении водителя Жабинского Е.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11.23 ч.1 КоАП РФ.

Исходя из объяснений, данных Жабинским Е.С. 13.12.2019, двигаясь по автодороге в г. Тайшет на 29 км при подъеме в гору он не доехал до конца подъема, поскольку дорожное покрытие было скользкое и не посыпанное. Автомобиль стал буксовать на месте, он включил заднюю передачу и стал пытаться спуститься назад, но из-за скользкой дороги машину юзом потянуло на противоположную сторону к кювету, где произошло опрокидывание.

В результате указанного дорожно-транспортного происшествия принадлежащему истцу автомобилю марки КАМАЗ 53212, государственный регистрационный номер Номер изъят, причинены механические повреждения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Cогласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. ст. 15, 1064 ГК РФ).

Как следует из толкования требований ст. 15 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 1064 ГК РФ, для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; юридически значимую причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда; его размер.

С учетом бремени распределения обязанности по доказыванию, при рассмотрении заявленных требований истец обязать доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ), размер убытков.

Ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении ущерба истцу. Вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 05.08.2016 N 478-пп, автодорога Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

20.12.2016 между ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" (заказчик) и ОАО "Дорожная служба Иркутской области" (подрядчик) заключен государственный контракт N 02/413-16 на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги общего пользования, в том числе Тайшетского района.

Согласно данным наблюдений метеорологической станции Тайшет (полученным по запросу суда первой инстанции 08.02.2021) за период с 11 по 13 декабря 2019 года: с 20 ч 00 мин 10.12.2019 до 08 ч 35 мин 11.12.2019 - снег ливневый; с 09 ч 42 мин до 12 ч 17 мин 11.12.2019 - снег ливневый; с 14 ч 55 мин до 15 ч 15 мин 11.12.2019 - снег ливневый; с15ч45мин до 17 ч 17 мин 11.12.2019 - снег ливневый; с 20 ч 45 мин 11.12.2019 до 03 ч 20 мин 12.12.2019 - снег ливневый; с 06 ч 15 мин до 09 ч 15 мин 12.12.2019 - снег ливневый; с 10 ч 19 мин до 12 ч 27 мин 12.12.2019 - снег ливневый; с 21 ч 20 мин 12.12.2019 до 10 ч 36 мин 13.12.2019 - иней.

Количество осадков: за ночь (за период с 20 ч 00 мин 10.12.2019 до 08 ч 00 мин 11.12.2019) составило 0,9 мм, за день (за период с 08 ч 00 мин до 20 ч 00 мин) 11.12.2019 составило 0,2 мм; за ночь (за период с 20 ч 00 мин 11.12.2019 до 08 ч 00 мин 12.12.2019) составило 1,5 мм; за день (за период с 08 ч 00 мин до 20 ч 00 мин) 12.12.2019 составило 0,2 мм. Осадки за 13.12.2019 не отмечались. Грозы и град не отмечались.

Согласно показаниям свидетелей Н. и сотрудника ГИБДД В. (протокол судебного заседания от 09.03.2021), дорожное покрытие на участке, где имело место ДТП 13.12.2019, было скользким, что затрудняло подъем иным автомобилям, в том числе автомобилю сотрудников ГИБДД, прибывших на место ДТП, которые, приехав на место ДТП, не смогли подняться в гору на машине, были вынуждены оставить ее внизу и поднимались к месту ДТП без транспортного средства, пешком. Исходя из показаний свидетеля В., имелись безусловные основания для составления акта недостатка дорожных условий, который не был составлен по причине большой загруженности сотрудников ГИБДД.

ОАО "Дорожная служба Иркутской области", в качестве доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение работ по содержанию дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво, в материалы дела представлены общий журнал работ, путевые листы, детальные отчеты спутникового мониторинга транспорта, карта маршрутов, согласно которым 11.12.2019 филиал "Тайшетский" АО "Дорожная служба Иркутской области" выполнял работы по снегоочистке а/д "Тайшет-Шелехово" автогрейдером ДЗ-98В 9.2 с государственным регистрационным знаком Номер изъят для производства работ по срезке снежного наката и удаления снега с проезжей части на участке автомобильной дороги "Тайшет-Шелехово" с 26 по 35 км. и спец/автомобилем 685911 КДМ-318 "КАМАЗ-65115", государственный регистрационный знак Номер изъят для производства работ по очистке проезжей части дороги от снега, россыпи противогололедного материала (ПГМ), россыпи песко-соляной смеси (ПСС).

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, проведение работ по очистке проезжей части дороги от снега, россыпи противогололедного материала (ПГМ), россыпи песко-соляной смеси 11.12.2019, в подтверждение чего в материалы дела представлены вышеназванный общий журнал работ, путевые листы, детальные отчеты спутникового мониторинга транспорта, карта маршрутов, не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиками своей обязанности по содержанию автодороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво, поскольку в период с момента проведения указанных работ (11.12.2019) до момента возникновения ДТП (в 00 ч. 30 мин. 13.12.2019), согласно данным наблюдений метеорологической станции Тайшет (полученным по запросу суда первой инстанции 08.02.2021) имело место значительное количество осадков.

При этом, согласно вышеназванным показаниям свидетелей Н. и сотрудника ГИБДД В., имелись основания для составления акта недостатка дорожных условий по состоянию на 13.12.2019, который не был составлен по причине большой загруженности сотрудников ГИБДД.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию автомобильной дороги по состоянию на 13.12.2019 и дорожно-транспортное происшествие произошло ввиду ненадлежащего исполнения функций по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ссылка ответчика АО "Дорожная служба Иркутской области", согласно которой ДТП произошло вследствие нарушения Жабинским Е.С. пункта 10.1 ПДД РФ, в связи с не избранием им безопасной скорости движения и не принятием во внимание метеорологических условий, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Действительно, в административном материале (определение 38АН 007228 от 13.12.2019, справка о ДТП) указано на то, что Жабинский Е.С. при движении не был предельно внимателен, не учел дорожные и метеорологические условия, допустил съезд своего транспортного средства с проезжей части дороги с последующим опрокидыванием.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства того, что Жабинский Е.С. был в состоянии своевременно обнаружить опасность для движения в виде скользкости дорожного покрытия и принять меры по недопущению опрокидывания грузового автомобиля.

При этом в постановлении отсутствуют какая-либо мотивировка и указание на действия, которые должен был предпринять Жабинский Е.С.

С учётом того, что на участке дороги, на котором произошло ДТП, отсутствовали дорожные знаки о снижении разрешенной скорости, о наличии гололеда или снежного наката, выводы должностных лиц о не учете истцом дорожных и метеорологических условий не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Кроме того, оценка скоростного режима имеет значение в случае надлежащего состояния дороги, тогда как в настоящем споре установлено, что дорога Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво не соответствовала требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", а также иными ответчиками доказательств отсутствия вины в причинении ущерба истцу не представлено. Доказательств, опровергающих причинно-следственную связь между ДТП и ненадлежащим состоянием дороги, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца о возмещении ущерба являются обоснованными. Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец сослался на то, что причиной дорожно-транспортного происшествия явилось ненадлежащее содержание дороги и с достаточной степенью достоверности доказал эти обстоятельства.

По мнению судебной коллегии, в данном случае ответственность за причинение вреда должно нести лицо, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво, а именно - ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области", поскольку указанная дорога принадлежит ответчику на праве оперативного управления, а в силу ст. 296 ГК РФ, при осуществлении оперативного управления учреждение обязано осуществлять контроль за надлежащим состоянием имущества.

Оснований для возложения ответственности за причинение истцу материального ущерба на АО "Дорожная служба Иркутской области" судебная коллегия не усматривает, поскольку ненадлежащее исполнение подрядчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, возложенной на него государственным контрактом от 20.12.2016, не освобождает ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" от несения бремени содержания автомобильной дороги Тайшет-Шелехово-Талая-Сереброво, что вытекает из положений ст. ст. 210, 296 ГК РФ.