Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6268/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 33-6268/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Скоковой Д. И.,
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Г.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании выдать удостоверение реабилитированного от политических репрессий, признании права на ежемесячную денежную компенсацию
по апелляционной жалобе Бондарь Г.А.
на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 сентября 2017г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Бондарь Г.А. и ее представителя Мельчаковой В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Поповой Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Дело инициировано иском Бондарь Г.А., которая с учетом уточненных требований просила обязать Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области выдать ей установленное законом РФ удостоверение реабилитированного от политических репрессий, выплатить ей начиная с 13.04.2010 по день рассмотрения дела в суде (за 6 лет и 3 месяца - <данные изъяты> руб. - ст. 24, п. 1 Социального кодекса и <данные изъяты> руб. - ст. 25, п. 2 Социального кодекса - всего <данные изъяты> руб.) и выплачивать в дальнейшем ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с главой 6 Социального кодекса Белгородской области от 28.12.2004 N 165.
В обоснование своей позиции сослалась на то, что имеет статус реабилитированной от политических репрессий, относится к категории репрессированных немцев Поволжья, несколько раз обращалась в УСЗН администрации Старооскольского городского округа с требованиями узаконить ее права, которые остаются без внимания.
В судебном заседании истица Бондарь Г.А. и ее представитель поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика иск не признала.
Решением суда иск отклонен.
В апелляционной жалобе Бондарь Г. А. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, что в силу ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося третьего лица.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно предписаниям ч. ч. 1 и 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
В силу ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 Социального кодекса Белгородской области от 28. 12. 2004 N 165 реабилитированным лицам, а также лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов от платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.
Как установлено судом, Бондарь Г.А. состоит на учете в базе данных УСЗН по категории "Реабилитированные лица, а также лица, признанные пострадавшими от политических репрессий".
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 14.12.2004 N 199-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов" Бондарь Г.А. назначена и выплачивается с 13.04.2010 по настоящее время ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ (распоряжение от 13.05.2010 N 959, заявление о назначении и доставке ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения, информация о выплатах ЕДК за период с апреля 2010 г. по сентябрь 2017 г., выписка из лицевого счета).
В силу ст. 24 Социального кодекса реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, со среднемесячным доходом ниже среднедушевого денежного дохода гражданина, сложившегося в Белгородской области, предоставляется ежемесячная денежная выплата, размер которой с учетом расходов, предусмотренных ст. 25 данного Кодекса, составляет: для реабилитированных лиц - 890 руб., для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 780 руб.
На основании ст. 25 названного закона реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие социальные услуги: обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) по перечню, утверждаемому правительством Белгородской области, с оплатой в размере 50 процентов их стоимости; бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
На оплату предоставления набора социальных услуг, указанных в части 1 настоящей статьи, направляется 455 руб. в месяц, в том числе: на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - 375 руб.; на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - 80 руб.
Постановлением Правительства Белгородской области от 14.12.2004 N 199-пп утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги); Порядок обеспечения необходимыми лекарственными средствами тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) в составе ежемесячной денежной выплаты; Порядок проезда ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги) в составе ежемесячной денежной выплаты (прилагается), и форму талона для проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
В соответствии с названным Постановлением, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по основаниям, предусмотренным законодательством и Социальным кодексом Белгородской области (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется по его выбору одна ежемесячная денежная выплата по основаниям, предусмотренным федеральным законом либо Социальным кодексом Белгородской области.
Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты подается в уполномоченный орган по реализации положений данного Порядка по месту регистрации постоянного жительства либо в электронном виде, заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП).
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 28.1 федерального закона о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ.
Судом установлено, что Бондарь Г.А. имеет право на получение ЕДВ, как инвалид, и как реабилитированное лицо, ей назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата через Пенсионный Фонд РФ, как инвалиду, то есть, по основанию, предусматривающему более высокий размер (выписка из лицевого счета, справка УПФР от 03.04.2015, заявления в УПФ г. Старый Оскол, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ответ УПФ РФ от 19.09.2013, справка УПФ РФ от 08.09.2017).
Предоставление набора социальных услуг на основании ст. 25 Социального кодекса в натуральном выражении осуществляется в полном объеме со дня установления ЕДВ. После назначения лицо имеет право по выбору получать набор социальных услуг в денежном выражении, обратившись в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Из объяснений истицы Бондарь Г.А. следует, она получает набор социальных услуг в натуральном выражении, и не отказывалась от него.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Предоставление спорных компенсаций, выплат и льгот носит заявительный характер. Однако, истица с заявлением о назначении ей выплат на основании статей 24, 25 Социального кодекса в Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа не обращалась, от выплат в пенсионном учреждении не отказывалась. Между тем, лицу предоставляется по его выбору одна ежемесячная денежная выплата по основаниям, предусмотренным федеральным законом либо Социальным кодексом Белгородской области.
Свидетельство, выданное реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. До получения свидетельства установленного образца о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные для указанных лиц законодательством Белгородской области, меры социальной поддержки предоставляются при предъявлении свидетельства ранее установленной формы, выданного органами, осуществляющими функции социальной защиты населения. Выдача свидетельства производится в заявительном порядке (письменно или в электронном виде) уполномоченным органом по месту регистрации реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на основании следующих сведений: паспорта гражданина Российской Федерации либо документа, удостоверяющего личность; о регистрации по месту жительства; документа о признании гражданина реабилитированным лицом или лицом, признанным пострадавшим от политических репрессий, выданного органами прокуратуры или органами внутренних дел в установленном законодательством порядке; фотографии размером 3 x 4 см; органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которым были выданы удостоверения до вступления в силу постановления Правительства Белгородской области, имеют право на их переоформление в порядке, предусмотренном данным пунктом. Свидетельство выдается при условии сдачи ранее выданного (постановление правительства Белгородской обл. от 29.08.2011 N 318-пп "Об утверждении порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Белгородской области").
В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 10.10.2011 N 4416 "Об определении управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа уполномоченным органом по реализации порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Белгородской области" управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа является уполномоченным органом по реализации порядка выдачи свидетельства о праве на меры социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 29 августа 2011 года N 318-пп.
Как следует из материалов дела, Бондарь Г.А. УСЗН администрации Старооскольского городского округа выданы свидетельство N, предъявитель которого имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", и свидетельство N, предъявитель которого, имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Белгородской области для лиц, признанных реабилитированными.
Правомерен вывод суда, что какого-либо иного удостоверения "о признании пострадавшей от политических репрессий" действующим законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.
Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Бондарь Г. А. в удовлетворении заявленных требований.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, к переоценке которых у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.
Фактически доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой судом представленных по делу доказательств и иного толкования норм права, и не являются основаниями, предусмотренными ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 18 сентября 2017г. по делу по иску Бондарь Г.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании выдать удостоверение реабилитированного от политических репрессий, признании права на ежемесячную денежную компенсацию оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондарь Г. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
