Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-6266/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальщукова ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признать право н досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Мальщукова ФИО11 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 13 апреля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Мальщукова О.Ю., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика - ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Середа М.В., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Мальщуков О.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признать право н досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 02 декабря 2020 года обратился в

ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14 января 2021 года N Мальщукову О.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не включены:

- период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 24 ноября 1988 года по 05 октября 1990 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября

2009 года по 27 октября 2009 года, с 23 сентября 2013 года по04 октября 2013 года, с 02 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года, со 02 марта 2015 года по 06 марта

2015 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 18 сентября 2017 года по

29 сентября 2017 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 31 октября 2018 года по 16 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 15 декабря 2018 года;

- дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая

2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля

2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года.

Считая свои пенсионные права нарушенными, Мальщуков О.Ю. обратился в суд, который просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 14 января 2021 года N, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, установить наличие 25-летнего педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 02 ноября 2020 года и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со 02 ноября 2020 года.

Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от

13 апреля 2021 года исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:

- признать незаконным решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 14 января 2021 года N в части исключения из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с

23 сентября 2013 года по 04 октября 2013 года, со 02 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года, со 02 марта 2015 года по 06 марта 2015 года, с 20 апреля 2015 года по

24 апреля 2015 года, с 18 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 31 октября 2018 года по 16 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 15 декабря 2018 года; дополнительных выходных дней "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая

2019 года, 28 апреля 2020 года.

- обязать ответчика включить Мальщукову О.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеперечисленные периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мальщукову О.Ю. отказано.

С постановленным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований не согласился Мальщуков О.Ю., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального права, просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец приводит доводы, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований.

Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых выражает согласие с принятым решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от

29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января

2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по

31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по

31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от

29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 02 декабря 2020 года Мальщуков О.Ю. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 14 января 2021 года N Мальщукову О.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-17).

Согласно указанному решению Мальщуков О.Ю. на 02 декабря 2020 года имеет 22 года 11 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, 22 года 11 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и 22 года 11 месяцев 06 дней стажа работы, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от

29 января 2004 года N 2-П, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 54,185.

В специальный стаж Мальщукова О.Ю. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил следующие периоды:

- период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 24 ноября 1988 года по 05 октября 1990 года, так как до 01 января 1992 года и до 01 октября 1993 года отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17 декабря 1959 года N 1397;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября

2009 года по 27 октября 2009 года, с 23 сентября 2013 года по04 октября 2013 года, с 02 февраля 2015 года по 11 февраля 2015 года, со 02 марта 2015 года по 06 марта

2015 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 18 сентября 2017 года по

29 сентября 2017 года, с 08 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 31 октября 2018 года по 16 ноября 2018 года, с 10 декабря 2018 года по 15 декабря 2018 года; дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года,

29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года,

17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года

N 516.

Из военного билета Мальщукова О.Ю. следует, что с 24 ноября 1988 года по 05 октября 1990 года он проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 20-21).

Из трудовой книжки истца следует, что 16 сентября 1997 года он принят учителем истории в Русскую классическую гимназию города Саратова (в настоящее время - МОУ "Русская православная классическая гимназия имени преподобного Сергия Радонежского"), где работает по настоящее время (л.д. 7-12).

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 24 ноября 1988 года по

05 октября 1990 года, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", указал, что начало педагогической деятельности Мальщукова О.Ю. имело место с 16 сентября 1997 года, следовательно нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.