Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-6264/2020, 33-234/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-234/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.К. и Г.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.А.К. и Г.М., на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г.К., Г.И,, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.А.К., Г.М. к департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 30.06.2020 "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений администрации г.Тюмени от 30.06.2020 "О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений администрации г.Тюмени от 03.12.2015 N 2533", отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истцов - И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени - Т, представителя Главного управления строительства Тюменской области - Д, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истцы Г.К. и Г.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.А.К. и Г.М., обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным приказа от 30 июня 2020 года "О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от 03 декабря 2015 года N 2533", которым Г.К., Г.И., Г.А.К., Г.М. были исключены из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Тюмени от 12 ноября 2019 года признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени об исключении молодой семьи с составом из трех человек: Г.К., Г.И., Г.А.К. из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Указанное решение вступило в законную силу 26 февраля 2020 года. Во исполнение вышеуказанного судебного акта, семья Г. включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году. Однако, учитывая, что на дату внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году (15 апреля 2020 года), возраст Г.К. превышает 35 лет, принято решение об исключении семьи Г. из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы 2016 года. Истцы полагают, что Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени неправомерно принято решение об исключении молодой семьи из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы от <.......>. С решением об исключении из списка участников истцы не согласны, так как решение ответчика от 30 июня 2020 года нарушает право на обеспечение жильем молодой семьи.
Истцы Г.К. и Г.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г.А.К. и Г.М., при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Представитель истцов И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени и представитель третьего лица Главного управления строительства Тюменской области в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласны истцы Г.. В апелляционной жалобе просят отменить решение суда принять по делу новое решение. Указывают на то, что принятым решением семья Г. фактически лишена права на получение социальной выплаты по программе "Молодая семья", несмотря на то, что ранее судами первой, апелляционной и кассационной инстанций это право было подтверждено. Обращают внимание на то, что право семьи Г. на получение социальной выплаты было нарушено 17 июля 2019 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени, решением Центрального районного суда г.Тюмени от 12 ноября 2019 незаконный ненормативный акт был отменен, а право истцов восстановлено. В связи с этим, считают, что в соответствии со ст. 12, ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцы должны быть восстановлены во всех списках, а не включены в них по истечении года повторно. Отмечают, что решением отдела по работе с молодыми семьями Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от 03 июля 2020 года <.......> семьях Г. повторно была исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, поскольку на момент внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году (15 апреля 2020 года) возраст Г.К. достиг 35 лет. Полагают, что Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени злоупотребляет своими правами с целью не исполнять вступившее в законную силу решение суда. Кроме того, считают, что суд первой инстанции не учел требования ст. 10, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, третьего лица Главного управления строительства Тюменской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 января 2012 года семья Г. с составом семьи 3 человека: Г.К., Г.И., Г.А.К. <.......> признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
03 декабря 2015 года семья Г. в составе трех человек приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени <.......> включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по муниципальному образованию городской округ город Тюмень (л.д.29).
24 мая 2019 года семья Г. в составе трех человека приказом Главного управления строительства Тюменской области <.......>-од включена в Список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году в связи с высвобождением денежных средств.
Решением Центрального районного суда г.Тюмени от 12 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2020 года, признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об исключении молодой семьи с составом из трех человек: Г.К., Г.И., Г.А.К. из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (л.д.9-13).
Во исполнение вышеуказанного судебного акта, 27 мая 2020 года Департаментом направлен в Главное управление строительства Тюменской области приказ "О внесении изменений в приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 03 декабря 2015 года <.......>", которым семья Г. включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году (л.д.14-16).
30 июня 2020 года приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени N 2552 "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 03 декабря 2015 N 2533" семья Г. была исключена из списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по причине превышения возраста 35 лет участником мероприятия на дату внесения изменений в список молодых семей - на 15 апреля 2020 года (л.д. 33).
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являются приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Согласно п.п. "а" п. 6 вышеуказанных Правил, возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что на момент формирования списка молодых семей - участников подпрограммы возраст Г.К. превысил 35 лет, в связи с чем его семья утратила право на участие в подпрограмме.
Между тем, судом не было учтено следующее.
Г.К. при первоначальном включении его семьи участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты 24 мая 2019 году не достиг предельного возраста, предусмотренного Правилами для претендентов на получение социальной выплаты, семья отвечала всем требованиям, предъявляемым к молодой семье для получения социальной выплаты в 2019 году.
Поскольку включение определенной молодой семьи в список претендентов гарантирует этой семье получение социальной выплаты на соответствующий год, 05 июня 2019 года Г. было подано заявление о выдаче свидетельства на социальную выплату.
В результате незаконных действий Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, семья Г. была исключена из списка претендентов на получение социальной выплаты и в результате этого в 2019 году выплату не получила.
Ст. 18 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
Из содержания ст. 12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещении убытков, компенсации морального вреда,... иными способами, предусмотренными законом.
Ответчик, в целях исполнения решения суда, вновь включил семью Г. в список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, однако с учетом достижения к этому времени Г.К. предельного возраста, предусмотренного Правилами для участников подпрограммы, это влекло не восстановление нарушенного ранее органом местного самоуправления права семьи Г. на получение социальной выплаты, а повторное исключение данной семьи из числа участников подпрограммы.
Поскольку право Г. на получение социальной выплаты в 2019 году было нарушено незаконными действиями органа местного самоуправления, указанное право должно было быть восстановлено в полном объеме.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, в связи с чем обжалуемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене в соответствии с положениями ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения по делу.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 30 сентября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 30 июня 2020 года N 2552 "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 03.12.2015 N 2533", в части исключения Г. из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
