Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6263/2021

г.Нижний Новгород 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Гришиной Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре Лозгачёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной Н.А.

дело по апелляционной жалобе администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области,

на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2021 года

по иску администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Р.М.А. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности.

В обоснование требований указала, что распоряжением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от [дата] [номер]-р, членам СПК "Победитель" была предоставлена бесплатно земельная доля: в <данные изъяты> площадью 2,04 га из общей площади земельного участка 3 216 378 кв.м.

Постановлением администрация Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от [дата] [номер] был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: [адрес] куда вошла доля Р.М.А., которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3 216 378 кв.м. с кадастровым номером [номер], где доля указанного лица составляет 2,04 га.

Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче им в аренду, равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

Полагая, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит признать на нее право муниципальной собственности в судебном порядке.

Определением суда от 05 февраля 2021 года произведена замена стороны истца администрация Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области на его преемника - администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного разбирательства.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2021 года исковые требования администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Р.М.А. на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности удовлетворены и постановлено:

Прекратить право общей долевой собственности Р.М.А., [дата] года рождения, на земельную долю в размере 2,04 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: [номер], общей площадью 3 216 378 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]

Признать право муниципальной собственности за администрацией Лысковского муниципального округа [адрес] на земельную долю в размере 2,04 га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: [номер], общей площадью 3 216 378 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] ранее принадлежащую Р.М.А., [дата] года рождения.

В апелляционной жалобе администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска без указания доли, ранее принадлежащей Р.М.А.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции представители истца и ответчика не явились, о месте и времени его проведения своевременно и надлежащим образом извещены. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПКРФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда отвечает приведенным требованиям, является законным и обоснованным.

Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Материалами дела установлено, что распоряжением главы администрации Лысковского района Нижегородской области от [дата] [номер]-р колхозу "Победитель" для сельскохозяйственного использования предоставлено 2 456 га земель: в коллективную собственность бесплатно 2 131 га земель, согласно списку (приложение [номер]); в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 325 га земель.

В соответствии с данным постановлением колхозу "Победитель" был выдан государственный акт [номер], удостоверяющий право на землю.

Распоряжением администрации Лысковского района Нижегородской области от [дата] [номер]-р в собственность членам коллектива колхоза "Победитель" предоставлена в собственность земельная доля площадью 2,04 га сельхозугодий, без выдела в натуре, каждому.

Указанным постановлением было утверждено приложение, содержащее список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 827 человек, в который под [номер] также была включена Р.М.А.

Земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 3 216 378 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: [адрес]

Из материалов дела также следует, что Р.М.А. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировала, иным способом, установленным специальным законом, земельной долей не распорядилась.

В соответствии с записью акта о смерти от [дата] [номер], выданной Красноосельской сельской администрацией Лысковского района Нижегородской области, Р.М.А. умерла [дата].

Наследственного дела к имуществу умершей Р.М.А. не заводилось.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст.1151 Гражданского кодекса РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом был соблюден.

[дата] в газете "Нижегородская правда" был размещен список собственников, чьи земельные доли в СПК "Победитель" признаются невостребованными. Впоследствии данная информация была размещена на официальном сайте администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области.

В газетах "Приволжская правда", "Нижегородская правда" от [дата] были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 52:27:0000000:40, расположенный по адресу: [адрес]

На официальном сайте администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области содержится информация о проведении [дата] в 13 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес]

Из протокола [номер] общего собрания собственников земельных долей в земельном участке под кадастровым номером [номер], имеющим местоположение по адресу: [адрес] от [дата], следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал, признано считать земельные доли в земельном участке под кадастровым номером [номер] невостребованными.

Постановлением администрации Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от [дата] [номер] утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе, в этом списке содержится и спорная земельная доля.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что к моменту публикации администрацией Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области сообщения о невостребованных долях, Р.М.А. собственником земельной доли уже не являлась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, верно квалифицировав правоотношения сторон, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, пришёл к обоснованному выводу о том, что поскольку Р.М.А. своим правом на земельную долю не воспользовалась, не произвела действий в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о ее передаче в собственность другого лица либо ином использовании в течение трех и более лет подряд, процедура признания земельных долей невостребованными администрацией Красноосельского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области соблюдена, то имеются основания для удовлетворения иска о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на неё.

Изложенный в апелляционной жалобе единственный довод отмены обжалуемого решения не влечёт, поскольку предметом спора является конкретно определённая доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавшая Р.М.А. В резолютивной части решения суд первой инстанции подтвердил правомерность заявленных требований в отношении конкретной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавший конкретному лицу, что соответствует требованиям ч.5 ст.198 ГПК РФ.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.