Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-6263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-6263/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Железовского С.И., Королёва Ю.А.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Сусанинский ТЭС", обществу с ограниченной ответственностью "ТЭК Уссури" о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации муниципального района Хабаровского края на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, ООО "Сусанинский ТЭС", ООО "ТЭК Уссури" и просил возложить на ответчиков обязанность приобрести и ввести в эксплуатацию равноценные по мощности основным агрегатам, используемым на ООО "Сусанинский ТЭС", резервные источники питания, необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов, используемых в работе ООО "Сусанинский ТЭС".
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой совместно со специалистом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дальневосточного управления проведена проверка действующего законодательства о соблюдении требований по предоставлению электроэнергии с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды. В ходе проверки установлено, что на ООО "Сусанинский ТЭС", являющейся ресурсоснабжающей организацией указанных сельских поселений, все генерирующее оборудование находятся в работе. В случае аварийной ситуации, выхода из строя хотя бы одного агрегата, на данном оборудовании ООО "Сусанинский ТЭС" не сможет обеспечить бесперебойным электроснабжением Сусанинское сельского поселение. В настоящее время ООО "Сусанинский ТЭС" эксплуатирует пять газопрошневых агрегатов, которые в период пиковой нагрузки, в случае одновременной совместной работы выделяют в пределах 380- 430 кВТ мощности на с. Сусанино и 185-295 кВТ мощности для с. Анненские Минеральные воды необходимой для достаточного обеспечения бесперебойным электроснабжением данных поселений. При этом три из указанных газопоршневых агрегата из серии G3500 газопоршневой электростанции, в силу своего существенного износа не способны выдать номинальную мощность, которых указана в паспортных характеристиках и нуждаются в капитальном ремонте.
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворены частично.
На администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность приобрести равноценные по мощности основным агрегатам используемым на ООО "Сусанинский ТЭС" резервные источники питания необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов, используемых в работе ООО "Сусанинский ТЭС". Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.
На администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края и ООО "ТЭК УССУРИ" возложена обязанность ввести в эксплуатацию равноценные по мощности основным агрегатам используемым на ООО "Сусанинский ТЭС" резервные источники питания необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов используемых в работе ООО "Сусанинский ТЭС". Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению после приобретения данного резервного источника питания.
В удовлетворении иска прокурора к ООО "Сусанинский ТЭС" отказано.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы администрация указала, что в соответствии с правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к энергетическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 категория надежности электроснабжения электроприемников определяется в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям потребителем самостоятельно. Судом не учтено, что на территории Сусанинского сельского помещения имеются энергопринимающие устройства 3 категории и отсутствуют 1 и 2 категории. Доказательств обратного прокурором не представлено. Не обоснованное отнесение энергопринимающих устройств ко 2 категории надежности влечет за собой необходимость наличия независимых источников энергоснабжения. Имеющиеся в Сусанинском сельском помещении энергопринимающие устройства допускают перерыв в работе на время, необходимое для проведения ремонта, но не более суток и не требуют наличия автономного резервного источника энергосбережения. Кроме того при возникновении аварийных ситуаций в качестве такого источника может быть использован газопоршневый агрегат. Мощности имеющегося на газопоршневой тепло-электростанции оборудования достаточно для обеспечения энергоснабжения сельских поселений, в том числе в случае аварийной ситуации. Учитывая, что процедура выделения лимитов на приобретения спорного оборудования, равно как и проведение торгов по его приобретению является долгосрочной, а следовательно решение не может быть исполнено незамедлительно.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступало.
Стороны, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представили. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Максименко Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора Максименко Е.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Сусанинский ТЭС" осуществляет электроснабжение потребителей электрической энергии с. Сусанино и с. Анненские Минеральные воды, что следует из справки Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 28-01/07-08 от 24 января 2020 года
Согласно указанной справке на ООО "Сусанинский ТЭС" установлено генерирующее оборудование: ГДГ 500/1000 - мощностью 510 кВт, с отработанными часами в количестве 39 359, при ресурсе в 48 000 (макс. нагрузка 300 кВт); ГДГ 500/1000 - мощностью 510 кВТ, с отработанными часами в количестве 30 667, при ресурсе в 48 000 (демонтирован); ГДГ 500/1000 - мощностью 510 кВт, с отработанными часами в количестве 43 113, при ресурсе в 48 000 (в работе); Caterpillar - мощностью 1100 кВт, с отработанными часами в количестве 37 449, при ресурсе в 60 000 (неисправен, требуется замена коленвала); CUMMINS - мощностью 200 кВт, с отработанными часами в количестве 186, при ресурсе в 12 000 (используется в качестве резервного источника собственных нужд электростанции и котельной (в случае необходимости может быть использован для аварийного электроснабжения больницы)); CUMMINS - мощностью 500 кВт, с отработанными часами в количестве 2 100, при ресурсе в 35 000 (в работе).
По данным представленным ООО "Сусанинский ТЭС" максимальные величины пиковых нагрузок электростанции в первой и второй декадах января 2020 года колебались в пределах 380-430 кВт (с. Сусанина) и 185-295 (с. Аннинские Минеральные воды). Основным рабочим оборудованием для производства электроэнергии на электростанции с. Аннинские Минеральные воды являются генератор ГДГ 500/1000, а аварийным резервом ГДГ 500/1000, что в основном обеспечивает необходимые нагрузочные потребности электропотребителей данного населенного пункта.
Для электроснабжения электропотребителей с. Сусанино основным рабочим генератором выбран CUMMINS 500, установленный на месте демонтированного генератора ГДГ 500/1000 - мощностью 510 кВТ. Полноценного аварийного резерва для электроснабжения с. Сусанино не момент проверки нет.
Таким образом, при выходе из строя основного генератора с. Сысоева, возникает необходимость переподключения на секцию шин, к которой подключены электропотребители с. Аннинские Минеральные воды, для чего дополнительно вводят в работ резервный генератор ст. N 1. Если генерирующий мощности (в зависимости от нагрузки) не хватает, то вводится частичное ограничение (отключение) ряда электропотребителей, расположенных в населенных пунктах.
Оборудование, установленное на электростанции, расположенной в с. Аннинские Минеральные воды, которое на момент проверки исправно, в периоды максимальных нагрузок не способно обеспечить надежное бесперебойное электроснабжение всех подключенных электропотребителей в случае возникновения аварийных ситуаций из-за недостаточности аварийного резервирования (л.д. 16-17).
05 декабря 2019 года между администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края (ссудодатель) и ООО "ТЭК УССУРИ" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 17. Согласно которому, ссудодатель передал, а ссудополучатель принял сроком до 31 декабря 2029 года во временное владение и пользование муниципальное имущество, в том числе установку электрогенератора N С3520, которой требуется проведение капитального ремонта коленчатого вала поршневой группы, головок ГБЦ; газопоршневая электростанция в с. Аннинские минеральные воды, которой требуется капитальный ремонт ГПА-3, ГПА-1. ГПА выведен из эксплуатации и ремонту не подлежит. Имущество находится в собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края (л.д. 18-93).
01.01.2020 между ООО "ТЭК УССУРИ" (заказчик) и ООО "Сусанинский ТЭС" (исполнитель) заключен договор оказания услуг N 002/01/20. Согласно которому, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обслуживанию и эксплуатации объектов теплоснабжения, объектов водоснабжения, электрооборудовании и электросетей, расположенных в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края включающие в себя обслуживание агрегатов и вспомогательного оборудования, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, в перечень которых входит техническое обслуживание оборудования газовой котельной, газовой установки, теплосетей, трубопровода тепловой сети, в объем оказываемых услуг входит: плановое техническое обслуживание, аварийное техническое обслуживание и текущий ремонт котельного оборудования, разработка графика планово-предупредительного ремонта, режимная наладка теплоэнергетического оборудования, пуско-наладочные работы, разработка эксплуатационной документации. В перечень объектов на которых требуется оказание услуг по обслуживанию объектов теплоснабжения, электрооборудования и электросетей, объектов водоснабжения включены установка электрогенераторная С3520, газопоршневая электростанция в с. Аннинские минеральные воды. Срок оказания услуг с 01.01.2020 до 01.04.2020 (л.д. 61-65-72).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 210, 539, 543 ГК РФ, Федерального Закона РФ "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, Федерального Закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", установил факт отсутствия на ООО "Сусунинский ТЭС" резервных источников питания необходимых для бесперебойного электроснабжения с. Сусанино и с. Аннинские минеральные воды в период пиковых нагрузок, а в случае аварии и выхода из строя основных гахопоршневых агрегатов в период пиковых нагрузок нарушит бесперебойную подачу потребителям электроэнергии. Учитывая, что данные обстоятельства могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, а также создать реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части приобретения резервных источников питания с их последующим вводом в эксплуатацию.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы, которые повторяют возражения против иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 11 указанного Закона на органы местного самоуправления возложено осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оказание содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетики" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителям электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашение сторон обязательства.
Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
В связи с тем, что полномочия по организации электроснабжения потребителей сельских поселений "Село Сусанино" и "Аннинские минеральные воды" возложена на администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края как на собственника муниципального имущества.
В ноябре 2020 года на территории Сусанинского сельского поселения введен режим чрезвычайной ситуации в связи с нарушением бесперебойной подачи электроэнергии сельского поселения. Причиной аварии стал выход из строя ГПА N 3 и N 1. Имеющийся резерв на ООО "Сусанинский ТЭС", а также прибывшие резервные генераторы из с. Булава мощностью 600 кВт и Правительства Хабаровского края мощностью 500 кВт не обеспечили бесперебойное электроснабжение с. Сусанино и с. Аннинские минеральные воды.
Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом приобретение ООО "ТЭК "Уссури" газопоршеновй установки Caterpillar CAT 3508 - мощностью 510 кВт не свидетельствует о наличии технической возможности обеспечения сельских поседений "Село Сусанино" и "Село Аннинские минеральные воды" электроэнергией в случае аварийной ситуации, что подтверждается событиями ноября 2019 года, поскольку его мощность не превышает мощность резервных генераторов с. Булава и Правительства Хабаровского края, предоставленных лишь на период аварийной ситуации.
Доводы жалобы об ошибочном определении категории электроприемников, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя, задействуются в случае необходимости, в том числе при полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (п. 47 Правил устройства электроустановок утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204). Электроприемникам промышленных производств присваивается вторая категория надежности - это электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. При нарушении электроснабжения от одного из источников питания для электроприемников второй категории допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п. п. 1.2.18, 1.2.20)). При этом иные категории электроприемников не направлены на обеспечение нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
На основании изложенного суд правильно разрешилвозникший спор и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии денежных средств и длительности процедуры закупки не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором, администрация как собственник, должен был предпринять меры к недопущению нарушений прав потребителей электроэнергии.
Содержание оборудования, необходимого для подачи электроэнергии населению не может быть поставлено в зависимость от отсутствия необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений.
Установленный судом срок исполнения решения не препятствует ответчику в реализации его права на обращение суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления в порядке ст.203 ГПК РФ, при наличии соответствующих оснований.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Сусанинский ТЭС", обществу с ограниченной ответственностью "ТЭК Уссури" о возложении обязанности - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: С.И. Железовский
Ю.А. Королёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
