Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-6262/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-6262/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей: Королёва Ю.А., Железовского С.И.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года в г. Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Богородская ТЭЦ", обществу с ограниченной ответственностью "ТЭК УССУРИ" о понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края на решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Королёва Ю.А., объяснения прокурора Максименко Е.В.,
установила:
Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд с иском к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, ООО "Богородская ТЭЦ", ООО ТЭК "УССУРИ" о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование указал, что прокуратурой Ульчского района проведена проверка действующего законодательства о соблюдении требований по предоставлению электроэнергии с. Богородское, с. Нижняя Гавань Ульчского муниципального района Хабаровского края. В ходе проверки установлено, что на ООО "Богородская ТЭЦ" все генерирующее оборудование находится в работе, в случае аварийной ситуации оно не сможет обеспечить бесперебойным электроснабжением сельские поселения "Село Богородское" и "Село Нижняя Гавань". В нарушение требований действующего законодательства администрацией Ульчского муниципального района, являющейся владельцем ООО "Богородская ТЭЦ", не принято мер к обеспечению независимыми резервными источниками электроснабжения, способными в случае аварии и выхода из строя основных газопоршневых агрегатов в период пиковых нагрузок обеспечить электроснабжением потребителей. Просил обязать ответчиков приобрести и ввести в эксплуатацию равноценные по мощности основным агрегатам, используемым на ООО "Богородская ТЭЦ", резервные источники питания, необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Богородское и с. Нижняя Гавань в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов, используемых в работе ООО "Богородская ТЭЦ".
Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года иск прокурора Ульчского района Хабаровского края удовлетворен частично. Постановлено: обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края приобрести равноценные по мощности основным агрегатам используемым на ООО "Богородская ТЭЦ" резервные источники питания необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Богородское и с. Нижняя Гавань в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов, используемых в работе ООО "Богородская ТЭЦ". Обязать администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края и ООО "ТЭК УССУРИ" ввести в эксплуатацию равноценные по мощности основным агрегатам используемым на ООО "Богородская ТЭЦ" резервные источники питания необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Богородское и с. Нижняя Гавань в период пиковых нагрузок, в том числе с целью возможности проведения регламентных работ и работ по проведению капитального ремонта основных газопоршневых агрегатов, используемых в работе ООО "Богородская ТЭЦ".
Решение, в части приобретения, резервного источника питания необходимого для бесперебойного электроснабжения, подлежит немедленному исполнению, в части введения в эксплуатацию резервного источника питания необходимого для бесперебойного электроснабжения подлежит немедленному исполнению после приобретения данного резервного источника питания.
В удовлетворении требований к ООО "Богородская ТЭЦ" отказано.
В апелляционной жалобе администрация Ульчского Муниципального района Хабаровского края, не согласившись с постановленным по делу решением суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, прекратить производство по делу. Судом не учтено, что на газопоршневой теплоэлектростанции, расположенной на территории с. Богородское в настоящее время находится в работе оборудование, суммарная мощность которого составляет 6400 кВт, что полностью покрывает величину пиковых нагрузок. Также не учтено, что администрацией Ульчского района 27 апреля 2020 года заключен муниципальный контракт на поставку и монтаж дополнительного газопрошневого агрегата. Решение суда о его немедленном исполнении является необоснованным и неразумным, поскольку закупка, изготовление газопрошневого агрегата в среднем составляет 11 месяцев без учета доставки, монтажных и пусконаладочных работ.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, заслушав доводы лица, принимавшего участие в заседании суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно справке N 28-025/07-08 от 24 января 2020 года Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО "Богородская ТЭЦ" осуществляет электроснабжение потребителей электрической энергии с. Богородское и с. Нижняя Гавань.
На ООО "Богородская ТЭЦ" установлено генерирующее оборудование: G3516B мощностью 1000 кВТ, с отработанными часами в количестве 61364, при ресурсе в 60000, находится в рабочем состоянии, но необходим капитальный ремонт; G3516B в рабочем состоянии, необходим капитальный ремонт (номинальная мощность 1000 кВТ, отработано 64957 часов, при моторесурсе 60000 часов); G3516B в рабочем состоянии, но необходим капитальный ремонт (номинальная мощность 1000 кВТ, отработано 59119 часов, при моторесурсе 60000 часов); С1750N 56 в рабочем состоянии, необходимо проведение регламентного технического обслуживания (номинальная мощность 1500 кВТ, отработано 27051 часов, при моторесурсе 60000 часов, ДГ-72М используется в качестве аварийного резервного источника для электроснабжения электростанции, котельной, социально значимых объектов (номинальная мощность 800 кВТ, отработано 18370 часов, при моторесурсе 60000 часов); GEP88-1 64 используется в качестве аварийного источника собственных нужд электростанции (номинальная мощность 64 кВТ, отработано 56 часов, данные о моторесурсе не представлены). По данным представленным ООО "Богородская ТЭЦ" максимальные величины пиковых нагрузок электростанции в первой и второй декадах января 2020 года колебались в пределах 2054-2620 кВТ. Основным рабочим оборудованием для производства электроэнергии на электростанции с. Богородское являются генераторы со станционными номерами N 1, 2, 3, 4, а аварийным резервом - генератор ДГ-72 станционный номер 5, который обеспечивает необходимые нагрузочные потребности электропотребителей электростанции, котельной и социально значимых объектов.
В часы пиковых нагрузок все основное генерирующее оборудование генераторы N 1, 2, 3, 4 находится в работе. При понижении нагрузок с целью перехода в оптимальный режим, часть генерирующего оборудования отключается.
Во время проверки в работе находились три генератора N 2, 3, 4 в случае высвобождений генерирующей мощности в результате понижения потребляемой нагрузки появляется некоторый временный резерв, который частично может быть использован при возникновении аварийной ситуации, но обеспечить резервирование в полном объеме, особенно в период зимних нагрузок, не представляется возможным. Двигатели генераторов N 1, 2, 3 отработавшие свой моторесурс (соответственно 100%, 100%, 99%) из-за существенного износа поршневой группы не способны выдать номинальную мощность, указанную в паспортных характеристиках (по устной информации технического персонала ООО "Богородская ТЭЦ" максимальная мощность выдаваемая генераторами N 1, 2, 3 составляет 550-600 кВТ и нуждаются в срочном капитальном ремонте. Для двигателя генератора N 4 с целью поддержания его в рабочем состоянии и исключения поломок, необходимо своевременное техническое обслуживание в соответствии с регламентом завода-изготовителя. Генерирующее оборудование, установленное на электростанции, расположенной в с. Богородское в периоды максимальных нагрузок не способно обеспечить надежное бесперебойное электроснабжение всех подключённых электропотребителей в случае возникновения аварийных ситуаций из-за недостаточности аварийного резервирования. Для своевременного выполнения регламентных работ (текущих, средних и капитальных ремонтов) на генерирующем оборудовании, необходимо наличие ремонтного резерва, предназначенного для замены оборудования введенного в ремонт.
05 декабря 2019 года заключен договор аренды муниципального имущества N 24 согласно которому администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) передала ООО " ТЭК УССУРИ" (арендатор) во временное владение и пользование основные средства, в перечень которых включено газовая котельная, срок аренды до 31 декабря 2029 года. Имущество находится в собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края. Арендатор обязуется поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии проводить его текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Согласно заключённому 05 декабря 2019 года договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом N 18 администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, именуемая "Ссудодатель", передало, а ООО "ТЭК УССУРИ", именуемый Ссудополучатель принял во временное, сроком до 31 декабря 2029 года владение и пользование муниципальное имущество в перечень которого включено Газопоршневая электростанция Звезда ГП-1500ВК, Дизель Г72МN 6 газопоршневых электростанции лит А,Б,В,Г,Г1, 1,2,3,4,5,6. имущество находится в собственности Ульчского муниципального района Хабаровского края. В обязанности Ссудополучателя входит содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатация его в соответствии с настоящим Договором, назначение имущества санитарными и техническими нормами и правилами, осуществлять за свой счет капитальный и текущий ремонт.
01 января 2020 года, между ООО "ТЭК УССУРИ", именуемый заказчик и МООО "Богородская тепловая электроцентраль" именуемое "исполнитель" заключен договор N 001/01/20 на оказание услуг, согласно которому Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обслуживанию и эксплуатации объектов теплоснабжения, объектов водоснабжения, электрооборудовании и электросетей, расположенных в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края включающие в себя обслуживание агрегатов и вспомогательного оборудования, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, в перечень которых входит техническое обслуживание оборудования газовой котельной, газовой установки, теплосетей, трубопровода тепловой сети, в объем оказываемых услуг входит: плановое техническое обслуживание, аварийное техническое обслуживание и текущий ремонт котельного оборудования, разработка графика планово-предупредительного ремонта, режимная наладка теплоэнергетического оборудования, пусконаладочные, разработка эксплуатационной документации, в перечень объектов на которых требуется оказание услуг по обслуживанию объектов теплоснабжения, электрооборудования и электросетей, объектов водоснабжения включены газопоршневая теплоэлектростанция Звезда ГП1500ВК- 02МЗ, дизель Г72МN 6, газопоршневая электростанция лит А,Б,В,Г,Г1, 1,2,3,4,5,6. Срок оказания услуг с 01 января 2020 года до 01 апреля 2020 года.
27 апреля 2020 года между администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края, именуемый Заказчик и ООО "ЗВЕЗДА-комплексные энергетические решения" именуемый "Подрядчик" заключен муниципальный контракт N 19-ЭА-2020 на монтаж дополнительного газопоршневого агрегата с утилизацией тепла на ГПЭС с. Богородское Ульчского муниципального района Хабаровского края, согласно которому Подрядчик обязуется выполнить работы по поставке и монтажу дополнительного газопоршневого агрегата с утилизацией тепла, а заказчик обязуется принять и оплатить работы, которые включают в себя приобретение указанного агрегата, подключение его к сетям электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, проведение пуско-наладочных работ и ввод в его в эксплуатацию.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 210, 539, 543 ГК РФ, Федерального Закона РФ "О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, Федерального Закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Ульчского района Хабаровского края.
С данным выводом соглашается судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 11 указанного Закона на органы местного самоуправления возложено осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оказание содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-Ф3 "Об электроэнергетики" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителям электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашение сторон обязательства.
Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
Полномочия по организации электроснабжения потребителей сельских поселений "Село Богородское" и "Село Нижняя Гавань" возложена на администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края как на собственника муниципального имущества.
Как следует из материалов дела, на ООО "Богородская ТЭЦ" отсутствуют резервные источники питания необходимые для бесперебойного электроснабжения с. Богородское и с. Нижняя Гавань в период пиковых нагрузок. В случае аварии и выхода из строя основных газопоршневых агрегатов в период пиковых нагрузок нарушит бесперебойную подачу электроэнергии потребителям и может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, создать реальную угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
В феврале 2020 года на территории Ульчского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с нарушением бесперебойной подачи электроэнергии сельского поселения "село Богородское" и сельского поселения "Село Нижняя Гавань". В результате поломки ГПА N 2 и N 4, возникла аварийная ситуация и прекратилась подача электроэнергии в 798 жилых домах, изолятор временного содержания ОМВД России по Ульчскому району, в 69 жилых домах. Имеющийся резерв на ООО "Богородская ТЭЦ", а также прибывшие резервные генераторы из с. Булава мощностью 600 кВТ и Правительства Хабаровского края мощностью 500 кВТ не обеспечили бесперебойное электроснабжение с. Богородское и с. Нижняя Гавань.
В ноябре 2019 года режим чрезвычайной ситуации введен на территории с. Богородское и с. Нижняя Гавань постановлением администрации Ульчского муниципального района от 18 ноября 2019 года.
Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании изложенного суд правильно разрешилвозникший спор и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы жалобы о не обоснованности и неразумности установленного судом срока исполнения оспариваемого решения не могут быть приняты во внимание.
Администрация не лишена права на обращение в суд с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по правилам ст. 203 ГПК РФ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.
руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ульчского районного суда Хабаровского края от 01 июня 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края, обществу с ограниченной ответственностью "Богородская ТЭЦ", обществу с ограниченной ответственностью "ТЭК УССУРИ" о понуждении к совершению определенных действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи Ю.А. Королёв
С.И. Железовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
