Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 19 марта 2020 года №33-626/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 марта 2020 года Дело N 33-626/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Леонова Ю.В., Шипицына А.А., Колтунова В.С., Маминой Т.В. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 30 августа 2018 года по гражданскому делу по иску Леонова Ю.В., Шипицына А.А., Колтунова В.С., Маминой Т.В. к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительному некоммерческому товариществу индивидуальных застройщиков "Гранит" об обязании дать согласие на подключение к сетям водоснабжения, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости жилищно-строительное некоммерческое товарищество индивидуальных застройщиков "Гранит" (далее по тексту - ТСН "Гранит") об обязании не чинить препятствий в получении технических условий и подключении к сетям центрального водоснабжения, обязании согласовать подключение к сетям центрального водоснабжения жилых домов и земельных участков заявителей.
В обоснование иска указали, что им принадлежат жилые дома и земельные участки по адресу: <адрес>. Истцами в ГУПС "Водоканал" направлен запрос о технической возможности присоединения к сетям центрального водоснабжения, из полученного ответа следует, что возможность подключения имеется при условии согласования такового с ТСН "Гранит". На их запросы о выдаче согласия ответчик в своих письмах указал, что поскольку они не являются членами ТСН "Гранит", целевые взносы на создание водопроводной системы не оплачивали, соответственно не имеют права подключаться к водопроводным сетям. Однако ранее в 2014-2015 годах истцами передавались денежные средства на подведение водопроводных сетей и электроснабжения к их участкам под расписку бывшему председателю правления ТСН "Гранит". При исключении истцов из членов ТСН "Гранит" председатель ТСН "Гранит" Артамонов А.А. отключил земельные участки истцов от центрального водоснабжения и похитил водомеры. Считают отказ ТСН "Гранит" в даче согласия на выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям центрального водоснабжения является незаконным, создает препятствия заявителям в реализации их прав на улучшение жилищно-бытовых условий.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят отменить принятое решение, обязать ответчика не чинить препятствия в получении технических условий и подключении к сетям центрального водоснабжения, письменно согласовать подключение к сетям центрального водоснабжения жилых домов и земельных участков истцов, ссылаясь на то, что доводы апеллянтов не были предметом оценки судом, решение вынесено по иным основаниям. В жалобе заявители указывают, что возможность подключения к централизованным системам водоснабжения имеется, при условии согласования подключения с ТСН "Гранит", истцы вносили денежные средства на строительство водопровода. Полагают отказ председателя ТСН "Гранит" выдать технические условия и дать согласие на присоединение к системе водоснабжения незаконным.
В дополнении к апелляционной жалобе Леонов Ю.В. указывает, что заключенный между ответчиком и ГУП г. Севастополя "Водоканал" договор водоснабжения содержит положения об обязанности абонента ТСН "Гранит" предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения к водопроводным сооружениям и устройствам, принадлежащим ему на законном основании при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Кроме того, ближайшей точкой подключения являются именно водопроводные сети ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика указывает на то, что инженерно-технические сети ТСН "Гранит" являются совместным имуществом тех членов товарищества, которыми были внесены собственные денежные средства в виде целевых взносов и вопрос о распоряжении имуществом общего пользования решается на общем собрании в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.
Одновременно ответчик указывает, что вопрос о присоединении к инженерным сетям может быть разрешен путем заключения договоров о пользовании имуществом общего пользования и внесения целевого взноса, после исключения истцов из членов товарищества, указанные договора были апеллянтам направлены, ими получены, однако не подписаны, в связи с чем доводы истцов об отказе председателя правления дать согласие на подключения к сетям водоснабжения полагает несостоятельными.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Леонова Ю.В. - Леонова Н.А., Колтунов В.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили их удовлетворить.
Представитель ТСН "Гранит" в лице председателя правления - Артамонова А.А. и Дремова О.А. в судебном заседании полагала решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.
Леонов Ю.В., Шипицын А.А., Мамина Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истцов.
Судебная коллегия выслушав представителя Леонова Ю.В., Колтунова В.С., представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истцы Леонов Ю.В., Шипицын А.А., Колтунов В.С., Мамина Т.В. являются собственниками земельных участков, расположенных в границах землепользования ТСН "Гранит".
11 марта 2017 года решением общего собрания ТСН ЖСНТИЗ "Гранит" истцы исключены из членов товарищества за неуплату членских взносов за 2016 год.
В письмах от 11 мая 2017 года адресованных каждому из истцов председателем правления ТСН "Гранит" разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством и статьей 2.5 Устава товарищества граждане, являющиеся собственниками земельных участков и границах товарищества, но не являющиеся членами товарищества, вправе использовать имущество общего пользования за плату на условиях договоров, заключенных с товариществом в письменном виде. Одновременно адресатам разъяснены условия заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования (том 1 л.д. 88-91).
На обращения истцов о подключении к инженерным сетям, ответчиком даны письменные ответы от 22 марта 2018 года, согласно которым право на подключение к инженерным сетям имеют члены товарищества, оплатившие целевой взнос на создание имущества общего пользования, а именно строительство водопроводной системы и насосной группы. Поскольку сведений об уплате истцами целевого взноса не имеется, документов подтверждающих факт такой уплаты не представлено, то право пользования имуществом общего пользования, а именно водопроводной системой и насосной группой за участками истцом не закреплено (том 1 л.д. 94, 95, 97).
Сам договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования утвержден общим собранием ТСН "Гранит" 11 марта 2017 года (том 1 л.д. 101-103).
Также из материалов дела усматривается, что ТСН "Гранит" принадлежит инженерно-техническая сеть водоснабжения, расположенная в границах ТСН "Гранит" и созданная за счет собственных средств членов товарищества.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который действовал на момент вынесения обжалуемого решения, указал, что подключение к сетям водоснабжения земельных участков истцов возможно в случае заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры. Установив, что указанный договор был направлен истцам, ими не подписан и свой вариант договора не представлен, ответчик от подписания договора не уклоняется, доказательств, что им чинятся препятствия в получении истцами технических условий и подключении к сетям водоснабжения также не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В силу пункта 14 части 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктом 15 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
В соответствии со статьей 18 данного Закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.
Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий (пункт 12).
Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15).
В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.
Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 17).
Согласно статье 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения" основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора подписанная абонентом.
Из анализа указанных норм усматривается, что собственники земельных участков, должны самостоятельно обратиться с заявкой в организацию, обслуживающую данную сеть, за получением технических условий (в данном случае - ТСН ЖНТИЗ "Гранит") для подключения именно своего земельного участка к сетям водоснабжения, заключить договор о подключении водоснабжения с организацией коммунального комплекса, которая осуществляет эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.
Поскольку доказательств обращения истцов о заключении договоров о таком подключении не представлено, а также не представлено доказательств отказа ответчика в заключении таких договоров и предоставления технических условий, то оснований для удовлетворения исковых требований у суда не было.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения районного суда, не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Леонова Ю.В., Шипицына А.А., Колтунова В.С., Маминой Т.В. и дополнение к ней - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка