Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-626/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-626/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Доманова В.Ю., Калинского В.А.,
при секретаре Рябыкине В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Акуловой Людмилы Анатольевны, Щербининой (Емельяновой) Натальи Александровны, Ковальчука Александра Николаевича, Лысенковой Нины Михайловны к войсковой части 25030-9, ФБКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области" о признании приказа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплату к должностному окладу,
по апелляционной жалобе истцов Акуловой Л.А., Щербининой (Емельяновой) Н.А., Ковальчука А.Н., Лысенковой Н.М.,
на решение Корсаковского городского суда от 20 ноября 2019 года.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., объяснения Акуловой Л.А., Щербининой (Емельяновой) Н.А., Ковальчука А.Н., Лысенковой Н.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Видоменко Ю.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
15 августа 2019 года Акулова Л.А., Щербинина (Емельянова) Н.А., Ковальчук А.Н., Лысенкова Н.М. обратились в суд с иском к войсковой части 25030-9, ФБКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области" о признании приказа командира войсковой части 25030-9 от 8 февраля 2019 года N 18 незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов за период с 1 февраля 2018 года по 31 августа 2019 года и выплатить образовавшуюся за указанный период задолженность.
В обоснование требований указали, что осуществляют свою трудовую деятельность в отряде военизированной охраны войсковой части 25030-9. Щербинина (Емельянова) Н.А. занимает должность старшины отряда ВОХР, Акулова Л.А. и Ковальчук А.Н. - начальники команды отряда ВОХР, Лысенкова Н.М. - командир отделения отряда ВОХР. Отметили, что в их должностные обязанности входит прием, хранение, выдача и охрана вооружения и боеприпасов, что в силу условий коллективного трудового договора на 2018 - 2020 год, положений пункта 17 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255, является правовым основанием для компенсационной выплаты к должностному окладу в размере 50% должностного оклада. Указанная компенсационная выплата производилась им до февраля 2018 года. В период с февраля 2018 года по январь 2019 года командир войсковой части 25030-9 ежемесячно выносил соответствующие приказы об осуществлении компенсационной выплаты к должностному окладу. Однако, ФБКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Сахалинской области" в спорный период времени не производило начисление компенсационной выплаты на основании указанных выше приказов, что привело к выплате заработной платы не в полном объеме. Как стало им известно позднее, приказом командира войсковой части 25030-9 Илларионова В.В. N 18 от 8 февраля 2019 года, приказы по строевой части о компенсационной выплате истцам за период с февраля 2018 года по январь 2019 года отменены. При этом, по их мнению, в спорный период времени ими выполнялась работа по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов, в связи с чем, учитывая характер выполняемых трудовых функций, считали указанный приказ незаконным, нарушающим их право на получение заработной платы в полном объеме.
Решением Корсаковского городского суда от 20 ноября 2019 года Акуловой Л.А., Щербининой (Емельяновой) Н.А., Ковальчуку А.Н., Лысенковой Н.М. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным решением суда, истцы Акулова Л.А., Щербинина (Емельянова) Н.А., Ковальчук А.Н., Лысенкова Н.М. обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Не соглашаясь с выводом суда об отсутствии у них права на получение компенсационной выплаты, указывают, что обязанность по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов является одной из их непосредственных должностных обязанностей, дающих в соответствии с пунктом 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года N 255 право на получение компенсационных выплат.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера; в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).
На работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации (ст. 349 ТК РФ).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей, организаций Вооруженных сил Российской Федерации (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
В соответствии с пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в следующих размерах: должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик - 50%.
К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.
Таким образом, судом правомерно установлено, что согласно положениям указанного пункта 17 Приказа Министра обороны Российской Федерации данная выплата носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.
Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п. 15 Положения).
Из материалов дела следует и судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с войсковой частью 25030-9., Щербинина (Емельянова) Н.А. занимает должность старшины отряда ВОХР, Акулова Л.А. и Ковальчук А.Н. - начальники команды отряда ВОХР, Лысенкова Н.М. - командир отделения отряда ВОХР.
Данное обстоятельство подтверждается трудовыми книжками работников, в которых указаны соответствующие записи о работе, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, выпиской из приказа командира войсковой части 25030-9 от 24 мая 2019 года N 123/орг с приложениями, выписками из приказов командира в/ч 25030-9 от 20 сентября 2018 года N 144, от 11 мая 2018 года N 59, протоколом проведения аттестования лиц, ответственных за учет, хранение, выдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ в в/ч 25030-9.
Как следует из текста должностных обязанностей начальника команды военизированной охраны ВУС-02037, старшины отряда военизированной охраны ВУС-02037, начальника команды военизированной охраны ВУС- 02037, командира отделения команды военизированной охраны ВУС-02037, лица, замещающие указанные должности отвечают за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность караула, выполнение должностных обязанностей личным составом караула, за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи. В указанных должностных обязанностях также указано на обязанность обеспечения сохранности боеприпасов, контроль учета хранения, выдачу и использование оружия и боеприпасов.
Судом также установлено, что в силу п.5.1 коллективного договора войсковой части 25030-9 на 2015-2018 годы, утвержденного на общем собрании трудового коллектива протоколом N 7 от 29 июня 2015 года, работодатель обязан гражданскому персоналу, в соответствии с приказом МО РФ N 255 от 23 апреля 2014 года, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов установить компенсационную выплату к окладу (тарифной ставке) в следующих размерах: начальнику отряда ВОХР - 50%, начальнику караула - 50%, начальнику команды - 50%, командиру отделения - 50%.
Приказами командира войсковой части N 23 от 20.02.2018 года, N 33 от 19.03.2018 года, N 49 от 19.04.2018 года, N 66 от 21.05.2018 года, N 83 от 19.06.2018 года, N 105 от 19.07.2018 года, N 130 от 20.08.2018 года, N 146 от 21.09.2018 года, N 162 от 22.10.2018 года, N 183 от 19.11.2018 года, N 192 от 03.12.2018 года, N 8 от 21.01.2019 года постановлено: в соответствии с п. 17 приказа МО РФ от 23.04.2014 года N 255 произвести истцам компенсационную выплату к должностному окладу (тарифной ставке) за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов.
Приказом командира войсковой части 25030-9 от 08.02.2019 года N 18, указанные выше приказы отменены.
Согласно инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 541 "О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации", охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий.
Давая верный анализ представленным доказательствам, судом установлено, что истцы фактически осуществляют прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в караульной комнате и другого имущества согласно описи.
При этом, доказательства осуществления истцами указанных функций на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов материалы дела не содержат, должностные обязанности истцов также не содержат указаний на наличие обязанности по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцы не обладают правом на получение спорной компенсационной выплаты, поскольку не относятся к лицам, непосредственно занятым охраной, приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов, так как их должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула.
Учитывая изложенное, судом правомерно установлено, что в период с 1 февраля 2018 года по настоящее время истцы фактически не осуществляли обязанности, указанные в пункте 17 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255, что свидетельствует об отсутствии у них права в спорный период на получение компенсационной выплаты.
При этом, приказом командира войсковой части от 8 февраля 2019 года N 18 отменены ранее вынесенные необоснованные, не соответствующие действующему законодательству, приказы, что свидетельствует о его законности, соответствии трудовому законодательству Российской Федерации.
То обстоятельство, что ранее спорная компенсационная выплата начислялась и выплачивалась истцам, как верно указано судом, не является правовым основанием для удовлетворения заявленных требований при установлении факта необоснованности ее выплаты.
Ссылки в жалобе на положения коллективного договора войсковой части 25030-9, трудовые договоры с дополнениями в части компенсационной выплаты, судом были также проверены и обоснованно признаны несостоятельными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы в силу своих должностных обязанностей в спорный период непосредственно не были заняты приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
В связи с чем, доводы жалобы о том, что обязанность по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов является одной из непосредственных должностных обязанностей истцов, дающих в соответствии с пунктом 17 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 право на получение компенсационных выплат, являются несостоятельными.
При таких данных, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Акуловой Л.А., Щербининой (Емельяновой) Н.А., Ковальчука А.Н., Лысенковой Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Доманов В.Ю.
Калинский В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
