Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-626/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-626/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Евсевьева С.А., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Балабановой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Новый Уренгой на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Корниенко А.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Коновчуку М.Ю., ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 105 кв.м.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Корниенко А.М., Коновчук М.Ю., действующие также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились с иском к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указали, что Корниенко А.М. является нанимателем жилого помещения - <адрес> на условиях договора социального найма. Постановлением администрации муниципального образования город Новый Уренгой от 5 октября 2015 года N203 указанный дом был включен в адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 годах. По заключению ООО "Научно-производственная фирма "Трест Геопроектстрой" общая степень износа дома составляет 80%. Истцы состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства в г. Новый Уренгой, а также в списке внеочередников малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку проживание в доме представляет угрозу для жизни и здоровья, просили предоставить их семье вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте города Новый Уренгой, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 105 кв.м.
В судебном заседании истцы участия не принимали.
Представитель Корниенко А.М. - Батлук А.В. на требованиях иска настаивал.
Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой - Ведерникова А.Ф. с требованиями иска не согласилась. Указала, что переселение в благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма всех законно проживающих в аварийном жилье граждан осуществляется по мере строительства жилых домов и наличия в них жилых помещений соответствующей площади. Расселение проживающих в аварийных домах граждан после 1 января 2012 года осуществляется в период времени до 2025 года. Истцами не представлены документы, подтверждающие объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения. В случае удовлетворения исковых требований о внеочередном предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма будут нарушены права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации города Новый Уренгой - Ведерникова А.Ф. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование доводов жалобы указано, что предоставление семье Корниенко А.М. жилого помещения во внеочередном порядке будет нарушать права граждан, состоящих в списках малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также граждан проживающих в домах признанных аварийными до 1 января 2012 года; расчет нормы предоставления по обеспечению истцов и членов его семьи должен рассчитываться на 6 человек.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что <адрес> является муниципальной собственностью и предоставлена на условиях договора социального найма от 11 февраля 2011 года и дополнительных соглашений к нему от 12 апреля 2017 года и 24 октября 2018 года N2 Корниенко А.М. и членам его семьи ФИО1, ФИО3, Корниенко М.Ю., ФИО4 и ФИО2
Распоряжением администрации города Новый Уренгой от 31 декабря 2014 года N2023-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации города Новый Уренгой от 5 октября 2015 года N203 указанный дом включен в адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу в 2015-2025 годах под N311 (л.д.37-39).
Удовлетворяя иск, суд правильно исходил из положений, предусмотренных пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Из заключения ООО НПФ "Трест Геопроектстрой" 36/18-ОБС/Пес13 следует, что строительные конструкции <адрес> находятся в аварийном техническом состоянии и не соответствуют требованиям Федерального закона N184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Дом относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу. Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома и жилого помещения - квартиры N не обеспечивается.
Поскольку на момент рассмотрения дела существует опасность обрушения конструкций жилого дома, имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, то суд пришел к правильному выводу о предоставлении семье истца другого жилого помещения во внеочередном порядке.
При разрешении спора и определении права Корниенко А.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Коновчука М.Ю., ФИО5 на состав семьи 7 человек с учетом нормы предоставления жилого помещения по 15 кв.м. на каждого члена семьи, всего не менее 105 кв.м., суд первой инстанции правомерно исходил из права на обеспечение ФИО5 в составе семьи нанимателя Корниенко А.М.
В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
На основании дополнительного соглашения N2 от 24 октября 2018 года к договору социального найма жилого помещения N872 от 11 февраля 2011 года внесены изменения в части указания нового члена семьи нанимателя Корниенко А.М. - Коновчука П.М. (л.д.17).
Таким образом, после вселения нанимателем Корниенко А.М. в названное жилое помещение в качестве члена семьи несовершеннолетнего внука, последний приобрел равные с нанимателем права на пользование жилым помещением.
При определении площади предоставляемого жилого помещения с учетом члена семьи истца - внука Коновчука П.М., 29 мая 2018 года рождения, не состоящего на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд исходил из объективной нуждаемости членов семьи в жилом помещении, отсутствии у всех членов семьи как на праве собственности, так и на условиях договора социального найма жилых помещений, проживание всей семьи в составе 7 человек в аварийном жилом помещении, общей площадью 73,1 кв.м.; отсутствии возможности обеспечить жилым помещением ввиду малоимущности семьи.
Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
