Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-6258/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Куликовой М.А., Ушаковой С.М.,

при секретаре Ведровой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 04.02.2021 г., которым постановлено:

признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте об отказе в установлении (ФИО)4 страховой пенсии по старости.

Признать за (ФИО)4 право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)1 в страховой стаж период работы с 01.01.2002 г. по 17.04.2002 г. пробоотборщиком 2 разряда УОТККУ и СГХК "Ровенькиантрацит".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)4 в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 04.05.1990 г. по 27.12.1999 г., с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г. пробоотборщиком 2 разряда о/п ГОФ Вахрушевская ГХК "Ровенькиантрацит"; с 21.05.2002 г. по 11.01.2004 г. горнорабочей поверхности ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева ГП "Ровенькиантрацит"; с 12.01.2004 г. по 02.09.2007 г. машинистом конвейера в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева"; с 02.11.2007 г. по 31.12.2010 г. стволовой на поверхности ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит"; с 01.04.2013 г. по 31.08.2013 г. стволовой в ОП "Шахта им. В.В. Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит"; с 24.09.2007 г. по 02.11.2007 г. - учебу в Ровеньском Учебно-курсовом комбинате.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить (ФИО)4 страховую пенсию по старости с 29.04.2019 г.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 17.04.2002 г. пробоотборщиком 2 разряда УОТККУ и СГХК "Ровенькиантрацит", в стаж по Списку N 2 периодов работы с 04.05.1990 г. по 27.12.1999 г., с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г. - пробоотборщиком 2 разряда о/п ГОФ Вахрушевская ГХК "Ровенькиантрацит"; с 18.04.2002 г. по 20.05.2002 г. - учеником горнорабочего поверхности участка "Внутришахтного транспорта"; с 21.05.2002 г. по 11.01.2004 г. - горнорабочей поверхности ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева ГП "Ровенькиантрацит"; с 12.01.2004 г. по 02.09.2007 г. - машинистом конвейера в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева"; с 03.09.2007 г. по 23.09.2007 г. - учеником стволового поверхности участка "Внутришахтного транспорта"; с 02.11.2007 г. по 29.12.2011 г. - стволовой на поверхности ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит"; с 30.12.2011 г. по 25.08.2014 г. - стволовой в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит"; с 24.08.2007 г. по 02.11.2007 г. - учебу на курсах стволовых в Ровеньковском Учебно-курсовом комбинате; назначить страховую пенсию по старости с 29.04.2019 г. Требования мотивированы тем, что 30.03.2019 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа по Списку N 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, документы работодателя не подтверждают работу истца в особых условиях с 04.05.1990 г. по 27.12.1999 г., с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г., с 21.05.2002 г. по 11.01.2004 г., с 12.01.2004 г. по 02.09.2007 г., с 02.11.2007 г. по 31.12.2010 г., с 01.04.2013 г. по 31.08.2013 г. Полагает, что период работы с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г. не подлежит учету без подтверждения факта уплаты страховых взносов с 01.01.2002 г. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение периода учебы в стаж по Списку N 2. "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590) не подлежит применению к учебе истца с 24.09.2007 г. по 02.11.2007 г. Считает, что согласно п. 2 ст. 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. периоды работы истца на территории Республики Украина после 13.03.1992 г. не подлежат учету в стаж для назначения пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу (ФИО)1 указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части включения в страховой стаж периода с 07.04.2002 г. по 17.04.2002 г., в стаж по Списку N 2 - периода учебы 02.11.2007 г., по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

30.03.2019 г. (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратилась в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Для назначения пенсии истцу необходим страховой стаж 20 лет, стаж по Списку N 2 - 10 лет.

12.07.2019 г. ответчиком принято решение (с изменениями, внесенными 15.06.2020 г. N 3221) об отказе назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы по Списку N 2.

По расчету пенсионного органа страховой стаж истца составляет 32 года 4 месяца 17 дней, стаж по Списку N 2 отсутствует. Страховой стаж истца соответствует нормативным требованиям.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

(ФИО)1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 02.10.2014 г. Оспариваемый ответчиком период протекал на территории Республики Украина до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу положений п. 2 ст. 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР", согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в РФ из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка подтверждает работу истца с 04.05.1990 г. по 27.12.1999 г., с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г. пробоотборщиком 2 разряда о/п ГОФ Вахрушевская ГХК "Ровенькиантрацит", с 21.05.2002 г. по 11.01.2004 г. - горнорабочей поверхности ОП "Шахта им. В.В. Вахрушева ГП "Ровенькиантрацит", с 12.01.2004 г. по 02.09.2007 г. - машинистом конвейера в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева", с 02.11.2007 г. по 31.12.2010 г. - стволовой на поверхности ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит", с 01.04.2013 г. по 31.08.2013 г. - стволовой в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит", с 24.09.2007 г. по 02.11.2007 г. - обучение на курсах стволовых в Ровеньском Учебно-курсовом комбинате.

Суд первой инстанции ошибочно включил в страховой стаж период с 07.04.2002 г. по 17.04.2002 г., поскольку трудовая книжка и иные документы не подтверждают наличие оснований для его учета.

Согласно п.п. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) в разделе I "Горные работы" предусмотрены должности на открытых горных работах и работах на поверхности: рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт (код профессии 2010100а); пробоотборщик (2010400а-17314); стволовые, занятые на поверхности (2010100а-18850); машинисты конвейеров (2010100а-13777).

В соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Документы работодателя (справки филиала N 2 ЗАО "Внешторгсервис", приказ директора шахты от 20.06.1997 г. N 285) подтверждают работу истца в режиме полной занятости в особых условиях, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г. в ОП "Шахта им. В.В.Вахрушева" ГП "Ровенькиантрацит" (л.д. 29-36), поэтому возражения апеллянта в данной части подлежат отклонению.

Акты Пенсионного фонда Луганской Народной Республики подтверждают правомерность и обоснованность выдачи работодателем уточняющих справок об условиях работы истца.

Суждение апеллянта об отсутствии доказательств уплаты за истца страховых взносов за период работы с 08.09.2000 г. по 06.04.2002 г. опровергается справкой работодателя ЗАО "Внешторгсервис" и документами Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Ровеньки, представленными ответчику по его запросу.

Ошибочным является суждение апеллянта о неприменении к учебе с 24.09.2007 г. по 02.11.2007 г. "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590), утратившего силу 20.02.2020 г.

Из материалов дела следует, что с 24.09.2007 г. по 02.11.2007 г. истец по направлению работодателя училась на курсах стволовых в Ровенском Учебно-курсовом комбинате, с сохранением заработной платы (л.д. 26, 37, 39).

Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции правильно включил в стаж по Списку N 2 период учебы, предшествовавший работе истца по соответствующей профессии (абз. 14 п. 109).

Между тем, последний день учебы истца 02.11.2007 г. пересекается с первым днем работы на соответствующей должности, поэтому дата учебы 02.11.2007 г. не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, специальный стаж истца по Списку N 2 составляет 24 года 2 месяца 12 дней, поэтому суд правомерно удовлетворил требование истца о назначении с 29.04.2019 г. страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Сургутского городского суда от 04.02.2021 г. в части удовлетворения требований (ФИО)4 о включении в страховой стаж периода с 07.04.2002 г. по 17.04.2002 г., в специальный стаж по Списку N 2 - даты завершения учебы в Ровенском Учебно-курсовом комбинате 02.11.2007 г. Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 16.09.2021 г.
Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Куликова М.А.

Ушакова С.М.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка