Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-625/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-625/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Ивановой В.А. и судей коллегии Васильевой С.Д., Чупошева Е.Н., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 11 марта 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Цыдыповой А.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 года, которым постановлено:
Иск Петровой Г.А. удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Петрову Г.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства.
Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав представителя ответчика по доверенности Иванову М.Э., поддержавшей доводы жалобы, Петрову Г.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, ознакомившись с делом, коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петрова Г.А. обратилась в суд с указанным иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, сославшись на то, что ее мать ФИО1 умерла ... г., отец ФИО1 умер ... г. С 30.08.2011 г. она состоит на учете в Администрации муниципального образования "Бичурский район" Республики Бурятия в качестве лица, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в жилом помещении, которое до настоящего времени ей не предоставлено.
В судебном заседании истец Петрова Г.А. исковые требования поддержала, пояснила, что работает в г.Улан-Удэ и проживает во временном жилье, собственного жилья не имеет. В настоящее время она ожидает рождения ребенка и остро нуждается в жилье, которое хотела бы получить в г.Улан-Удэ.
Представитель истца по устному заявлению Чебунин А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик обязан был обеспечить Петрову Г.А. жилым помещением, но до настоящего времени эту обязанность не исполнил. Если у ответчика не имеется соответствующего жилищного фонда, он мог бы выделить истцу денежные средства для самостоятельного приобретения жилья в г.Улан-Удэ.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Гармаева О.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований. Сослалась на недоказанность факта проживания истца в г.Улан-Удэ.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Цыдыпова А.Э. просит его отменить, указывая, что реализация Петровой Г.А. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, наступления своей очереди согласно порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно указанному списку. По мнению автора жалобы, получение Петровой Г.А. жилого помещения вне установленной очереди ухудшает положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных ранее истца в список на получение жилья.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив их, коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 25.12.2018), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.
В силу п.3 ст.8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии: с пп.4 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 22.07.2019 N 393).
Как следует из материалов дела, родители Петровой Г.А., ... г.р., умерли - ... г. мать ФИО1., ... г. отец ФИО2.
Постановлением Администрации МО "Бичурский район" от ... г. N..., опекуном несовершеннолетней Петровой Г.А. назначена ФИО3.
Постановлением Администрации МО "Бичурский район" от 30.08.2011 г. N..., Петрова Г.А., не имеющая закрепленного жилого помещения, поставлена на учет на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, под N..., числится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 11.11.2019 г., за номером ....
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Петровой Г.А. об объектах недвижимого имущества по состоянию на 08.11.2019 г.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что Петрова Г.А. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не обеспечена жилым помещением, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Наличие сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно удовлетворены исковые требования Петровой Г.А., в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, как следует из смысла ранее приведенного п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилым помещением по месту жительства.
Принимая во внимание, что Петрова Г.А., согласно представленному договору аренды от 16.01.2019 г., проживает по адресу: <...>, в заявлении от 05.03.2020 г. на имя И.о. руководителя Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ, указала данный адрес проживания, просила перевести ее личное дело из Бичурского района, поскольку проживает в г.Улан-Удэ, истец зарегистрирована с 04.03.2020 г. по адресу: <...>, из справки ЧУЗ "<...>" от 19.11.2019 г. следует, что Петрова Г.А. работает с ... г. в должности <...>, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец проживает в г.Улан-Удэ, в связи с чем полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, внести уточнение, указав о необходимости обеспечения Петровой Г.А. жилым помещением в г.Улан-Удэ.
Таким образом, второй абзац резолютивной части решения суда первой инстанции необходимо изложить в иной редакции, с указанием на предоставление Петровой Г.А. жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту ее жительства в г.Улан-Удэ.
Указанные изменения не влияют в целом на законность принятого судом решения, установленные судом права и обязанности участников спорных правоотношений.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 года изменить. Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Петрову Г.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г.Улан-Удэ".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
