Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2018 года №33-625/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 33-625/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шимбатровой Т.М. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 2 марта 2018 года, которым постановлено в удовлетворении иска Шимбатровой Т. М. к администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл и Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении на администрацию муниципального образования "Горномарийскиий муниципальный район" Республики Марий Эл и Министерство социального развития Республики Марий Эл обязанности предоставить Шимбатровой Т. М. субсидию (единовременную выплату) на приобретение жилья в собственность как вдове ветерана Великой Отечественной войны в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шимбатрова Т.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл, Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просила возложить на ответчиков обязанность предоставить ей субсидию (единовременную выплату) на приобретение жилья в собственность как вдове участника Великой Отечественной войны в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. Дом <адрес>, в котором она проживает, заключением межведомственной комиссии от <дата> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" от <дата> она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с изложенным полагает, что имеет право на внеочередное предоставление ей субсидии (единовременной выплаты) на приобретение жилья в собственность.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шимбатрова Т.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поскольку ее жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на внеочередное предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Шимбатровой Т.М. Спиридоновой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено право членов семей участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы данная мера социальной поддержки предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В силу положений пунктов 1, 2, 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию указанного полномочия предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 года N 256 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок).
Подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" предоставляются членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вышеуказанным гражданам в силу пункта 1.4 Порядка предоставляется по их письменным заявлениям единовременная денежная выплата на строительство или приобретение на территории Российской Федерации жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, по договору купли-продажи или мены жилого помещения или договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, или договору переуступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Указанная единовременная денежная выплата предоставляется в форме безвозмездной субсидии, перечисляемой на счет продавца или застройщика, или лица, переуступившего свое право требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в кредитной организации.
При этом в силу пункта 1.5 Порядка реализация на территории Республики Марий Эл государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан осуществляется в пределах субвенций, выделенных Республике Марий Эл из федерального бюджета на осуществление данных полномочий.
В соответствии с разделом 2 Порядка, регламентирующим организацию работы по предоставлению безвозмездных субсидий, Министерство социального развития Республики Марий Эл формирует Сводный список граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 Порядка (далее - Сводный список), на основании сведений о них, представляемых органами местного самоуправления ежегодно, до 1 января. Сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления или признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления в Республике Марий Эл (пункт 2.1).
На основании Сводных списков и в объеме средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, Министерство социального развития Республики Марий Эл по запросу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл формирует список граждан-получателей субсидий в очередном году из числа граждан, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 Порядка. Сводные списки на текущий год доводятся до государственных казенных учреждений Республики Марий Эл - центров предоставления мер социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл, а последние, в свою очередь, письменно извещают граждан о включении их в эти списки (пункты 2.2, 2.3).
Из дела видно, что Шимбатрова Т.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Шимбатрова Ф.И.
Поскольку дом <адрес>, в котором проживает Шимбатрова Т.М., заключением межведомственной комиссии от <дата> признан непригодным для проживания, постановлением администрации муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" от <дата> Шимбатрова Т.М. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с этим Шимбатрова Т.М. Министерством социального развития Республики Марий Эл была включена в Сводный список. При этом номер ее очередности в указанном Списке в соответствии с датой постановки ее на вышеуказанный учет - 7.
Разрешая спор с учетом фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Шимбатровой Т.М. При этом суд верно исходил из того, что администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. Предоставление же истцу спорной субсидии в том порядке (по существу - во внеочередном), на котором она настаивает в иске, вышеуказанным правовым регулированием не предусмотрено.
Довод жалобы о наличии оснований для применения к спорным правоотношениям по аналогии закона положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежит отклонению. Спорные правоотношения прямо урегулированы как федеральным законом, так и другими нормативными правовыми актами, что исключает применение аналогии закона.
Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 2 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шимбатровой Т. М. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи А.А.Ваулин
О.В.Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка