Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 сентября 2019 года №33-6251/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 33-6251/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Хныкиной И.В.,
судей Копылова В.В., Черника С.А.,
при секретаре ФИО5, -
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хныкиной И.В.
гражданское дело по иску Валикова Константина Анатольевича к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры незаконными и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры
по апелляционной жалобе Валикова Константина Анатольевича
на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 28 мая 2019 г.
(судья Манькова Е.М.),
УСТАНОВИЛА:
Валиков К.А. обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, в котором с учетом уточнения требований просил признать действия ответчика по выставлению ему платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт незаконными с 01 декабря 2014 г. и возложении обязанности по прекращению выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником <адрес>А по <адрес>. С декабря 2014 г. Фонд капитального ремонта Воронежской области направляет с его адрес счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Вместе с тем, способ управления многоквартирным домом NА по <адрес> выбран в форме товарищества собственников жилья на основании решения общего собрания, оформленного протоколом от 23 марта 2006 г. 10 апреля 2006 г. зарегистрировано ТСЖ "Наш дом". Собственники помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес>А по <адрес> на специальном счете ТСЖ "Наш дом", указанное решение оформлено протоколом от 10 августа 2014 г. Государственная жилищная инспекция была уведомлена 20 августа 2014 г. С января 2015 г. истец оплачивает взносы на капитальный ремонт на специальный счет по квитанциям, выставляемым ТСЖ "Наш дом". Одновременно в адрес истца приходят квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт от ответчика.
31 января 2015 г. Государственная жилищная инспекция Воронежской области была повторно уведомлена о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта, однако ответчик не прекратил выставлять квитанции на оплату взносов (л.д.3-4,192 оборот).
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 28 мая 2019 г. в удовлетворении исковых требований Валикову К.А. отказано (л.д.233,234-236).
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Валиков К.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Указал, что действия ответчика по направлению истцу платежных документов не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, в связи с чем в рассматриваемом случае имеет место совокупность предусмотренных законодательством Российской Федерации условий, необходимых для признания оспариваемых действий незаконными (л.д.239-242).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО7 просит решение районного суда отставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Валиков К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала возражения на нее.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.
В судебном заседании истец заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неявкой двух его представителей в судебное заседание, один из которых (фамилию истец не помнит) не явился по болезни, а второй представитель ФИО8 занята в другом процессе в Арбитражном суде Центрального округа.
Судебная коллегия не находит законных оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении разбирательства по делу, поскольку истец в судебное заседание
Судебная коллегия признает причину неявки ответчика неуважительной, не находит оснований для отложения разбирательства по делу, поскольку истец в судебное заседание явился, доказательств уважительности неявки двух его представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представлено, а доводы о болезни одного представителя и занятости второго в другом судебном процессе ничем не подтверждены. Кроме того, любой представитель может быть заменен стороной, а решение проблем с участием представителя всецело находится в ведении сторон и не входит в обязанности суда. В силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.
На основании частей 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.5).
Управление указанным многоквартирным домом (далее - МКД) осуществляет ТСЖ "Наш дом".
Из представленного истцом протокола общего собрания собственников помещений МКД N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение формировать фонд капитального ремонта дома путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого определено ТСЖ "Наш дом" (л.д.18-20).
ТСЖ "Наш дом" заключило договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта с ОАО "Сбербанк" 19 августа 2014 г. (л.д.21-23,24).
Согласно предоставленным квитанциям с января 2015 г. истец оплачивает взносы на капитальный ремонт на специальный счет по квитанциям, выставляемым ТСЖ "Наш дом".
Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области выставляет истцу квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт, поскольку до настоящего времени протокол общего собрания собственников вышеуказанного дома ответчику не предоставлен, что подтверждается сообщением Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства городского округа г.Воронеж от 2 апреля 2015 г.
Поступление 18 августа 2014 г. в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области подтверждения об открытии специального счета на имя ТСЖ "Наш дом" не определяет способа формирования фонда капитального ремонта для многоквартирного дома. К тому же, из вышеуказанного подтверждения не понятно, на какой дом и для каких целей открыт специальный счет.
Разрешая спор и отказывая в иске, районный суд исходил из того, что действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры Валикову К.А. являются законными, платежные документы на капитальный ремонт собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес>А направляются ответчиком в соответствии с пунктом 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку собственниками помещения в установленном законом порядке не было принято и реализовано решение по выбору способа формирования фонда капитального ремонта в указанном многоквартирном доме, постановлением администрации городского округа г.Воронеж N 1632 от 14 ноября 2014 г. указанный МКД отнесен к категории домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, доказательств направления в ГЖИ Воронежской области документов о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений МКД на специальном счете, предусмотренном статьей 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срок, установленный частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Пунктом 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Согласно статье 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.
В соответствии с пунктами 2,4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденная постановлением Правительства Воронежской области N183 от 06 марта 2014 г. официально опубликована 17 марта 2014 г., в связи с чем решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме до 17 сентября 2014 г.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (п.7 ст.172 ЖК РФ).
Довод истца о направлении ТСЖ "Наш дом" 20 августа 2014 г. в адрес Государственной жилищной инспекции уведомления о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта правомерно признан судом несостоятельным, поскольку достоверных и достаточных доказательств в подтверждение данной позиции не представлено, а материалами дела опровергается.
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 22 марта 2016 г. ТСЖ "Наш дом" отказано в удовлетворении административного иска к администрации городского округа г.Воронеж о признании незаконным постановления N1632 от 14 ноября 2014 г. "О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, в счете регионального оператора" в части включения в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора <адрес>А по <адрес> и обязании исключить указанный дом из Перечня.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 октября 2016 г. решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ "Наш дом" - без удовлетворения.
Решением мирового судьи судебного участка N1 в Советском судебном районе Воронежской области от 14 декабря 2017 г. по иску ТСЖ "Наш дом" к ФИО9 о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области документы о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений <адрес> на специальном счете, предусмотренном ст.172 ЖК РФ, в срок, установленный ч.5 ст.170 ЖК РФ, не поступали. Мировой судья пришел к выводу, что в установленный законом шестимесячный срок для опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области, ТСЖ "Наш дом", как представитель собственников помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес>, своевременно не реализовал выбранный способ формирования фонда капитального строительства. В иске ТСЖ "Наш дом" было отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что данные решения не несут в себе сведений о фактах, на основе которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Валикова К.А., поскольку не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, судебная коллегия находит ошибочным, поскольку такие сведения могут быть получены, в частности, из письменных доказательств, к которым процессуальный закон относит и решения суда (статья 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области поступали обращения граждан по вопросам выставления двойных квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт. В ходе проведенных проверок в отношении ТСЖ "Наш дом" и Фонда капитального ремонта Воронежской области инспекцией было установлено, что у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.
Нарушения зафиксированы в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для вынесения Государственной жилищной инспекцией Воронежской <адрес> в отношении ТСЖ "Наш дом" предписания от ДД.ММ.ГГГГ N об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия:
1. прекратить выставление в платежном документе платы взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД 9А по <адрес>;
2. произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в МКД 9 А по <адрес> на специальный счет N.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29 сентября 2016 г. по делу N А14- 8436/2016 ТСЖ "Наш дом" было отказано в признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции N 04-41/2 от 26 января 2016 г.
По результатам проверки ТСЖ "Наш дом" по вопросу выставления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт было вновь установлено, что у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.
Нарушения зафиксированы в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для вынесения Государственной жилищной инспекцией Воронежской <адрес> в отношении ТСЖ "Наш дом" предписания от ДД.ММ.ГГГГ N об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие мероприятия:
1. прекратить выставление платежного документа для уплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД 9А по <адрес> на специальный счет N до прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, в порядке и сроки, установленные жилищным законодательством;
2. произвести мероприятия по соблюдению порядка и способа перехода на специальный счет по ст. 173 ЖК РФ;
3. произвести перевод денежных средств незаконно накопленных на специальном счете на счет регионального оператора, законно сформированном на основании постановления администрации городского округа г. Воронеж от 14 ноября 2014 г. N 1632 "О формировании фонда капитального ремонта".
Указанное предписание ТСЖ "Наш дом" не обжаловало и не исполнило.
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района Воронежской области от 6 декабря 2017 г. ТСЖ "Наш дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.214-216).
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что именно фонд капитального ремонта многоквартирных домов, а не ТСЖ "Наш дом" уполномочен на выставление платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику квартиры.
Отказывая в иске, районный суд обоснованно учел, что считая протокол общего собрания от 10 августа 2014 г. действующим с 2014 г., представитель собственников ТСЖ "Наш дом" направлял в адрес Государственной жилищной инспекции заявления с протоколами общего собрания собственников МКД по адресу: <адрес>А "О прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ "Наш дом", от иных дат - от 12 января 2015 г., от 20 ноября 2017 г., от 30 марта 2018 г.
На основании вышеизложенного судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, поскольку выводов суда не опровергают, сводятся к переоценке доказательств, оцененных судом с соблюдением положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 28 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Валикова Константина Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка