Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-6250/2022

28 февраля 2022 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>6,

судей <ФИО>5, <ФИО>7

при помощнике судьи <ФИО>4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о взыскании расходов по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

с апелляционной жалобой <ФИО>1 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи <ФИО>5 об обстоятельствах дела, содержании решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточнения просил признать действия Управления Пенсионного фонда РФ в г.-к. Анапа Краснодарского края незаконными по вынесению решения - от <Дата ...>, отменить данное решение, взыскав с Управления Пенсионного фонда РФ в г.-к. Анапа Краснодарского края в его пользу расходы по оплате стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 14 481 руб. 62 коп. и начислить пени на размер платежа за умышленную задержку выплат.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является неработающим пенсионером по старости с <Дата ...>. В период с 01.10.2019г. по 08.10.2019г. он совершил переезд на личном автомобиле "Volkswagen Tiguan 2.0 TDI 4WD" из Района Крайнего Севера к постоянному месту жительства: Краснодарский край, <Адрес...>. <Дата ...> он обратился в УПФРФ <Адрес...> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Все необходимые документы, согласно Постановления Правительства РФ от <Дата ...> , были предоставлены в полном объеме. <Дата ...> получил уведомление -У о принятии решения УПРФ <Адрес...> об отказе в выплате компенсации расходов.

<Дата ...> истец отправил заказным письмом жалобу на решение УПФРФ <Адрес...> в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю и 22.04.2021г. получил уведомление от <Дата ...> с отказом в компенсации расходов.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Со стороны ответчика представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения истца поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется, исходя из следующего.

Из материалов дела и доводов сторон следует, что <ФИО>1 с <Дата ...> является пенсионером по возрасту.

В период с 01.10.2019г. по 08.10.2019г. <ФИО>1 совершил переезд на постоянное место жительства в Краснодарский край, <Адрес...> из района Крайнего Севера.

Из трудовой книжки следует, что на момент выезда на постоянное место жительства истец являлся неработающим пенсионером.

При обращении <Дата ...> в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением об оплате проезда к постоянному месту жительства <ФИО>1 было отказано.

В обоснование отказа УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края сослалось на п. п. "а" пункта 15 "Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата ...>, по причине несоответствия сведений содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

При повторном обращении <ФИО>1 от 07.02.2021г. Управлением ПФР принято Решение от 05.03.2021г. -Р об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, было предложено предоставить расчет базовых норм расхода топлива соответствующей модели автомобиля, на котором осуществлялся переезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что рассчитать базовую норму расхода топлива для автомобиля марки "VOLKSWAGEN TIGUAN", на дизельном топливе, 150 л.с. невозможно.

При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя. Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива проезда на личном автомобиле невозможно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не был представлен надлежащий расчет базовых норм расхода топлива в отношении автомобиля марки "VOLKSWAGEN TIGUAN", на котором им осуществлялся переезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.

Соглашаясь с правильным по существу выводом суда относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований истца и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу положений статьи 35 Закона РФ от <Дата ...> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от <Дата ...> утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

В силу п. 6 данного постановления компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от <Дата ...> О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте".

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. "е" пункта 10 Правил.

В указанном Распоряжении от <Дата ...> N автомобиль, на котором осуществлен переезд истца согласно представленной копии паспорта транспортного средства, марки "VOLKSWAGEN TIGUAN", наименование (тип ТС) - легковой, 2018 года выпуска, мощность двигателя 150 (110.00) л.с., рабочий объем 1968 куб.см., тип двигателя - дизельный на дизельном топливе, не поименован (раздел 7.2.1 "Легковые автомобили зарубежные выпуска с 2008 года").

В случае отсутствия модели, марки или модификации автомобиля, руководствуясь позицией Министерства транспорта Российской Федерации, следует использовать соответствующую информацию, представляемую изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя.

Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива проезда на личном автомобиле, при указанных обстоятельствах, невозможно.

В силу подпункта "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

<Дата ...> ответчик направил истцу уведомление о принятом решении, копия которого представлена истцом в приложении к иску.

Заявителю также было предложено предоставить расчет базовых норм расхода топлива соответствующей модели, марки или модификации автомобиля, на котором осуществлялся переезд к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований судом первой инстанции правомерно не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену обжалуемого истцом решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка