Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-6249/2021

(дата) года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры в составе:

председательствующего-судьи (ФИО)7,

судей Антонова Д.А., Воронина С.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи (ФИО)3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела <данные изъяты> к (ФИО)1 о возмещении убытков,

по апелляционной жалобе отдела <данные изъяты> на решение Сургутского городского суда (адрес) - Югры от (дата), которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований отдела <данные изъяты> к (ФИО)1 о возмещении убытков, - отказать".

Заслушав доклад судьи (ФИО)7 об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца (ФИО)4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

<данные изъяты> обратилось в суд с исковым заявлением к (ФИО)1 о возмещении убытков. Требования мотивированы тем, что ОМВД России по (адрес), действуя на основании положения об <данные изъяты> от (дата) (номер), реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (дата) между ОМВД России по (адрес) и ИП (ФИО)1 по итогам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Срок оказания услуг в рамках контракта с (дата) по (дата), в части оплаты - до полного исполнения финансовых обязательств. Цена контракта 1 906 200 рублей. (дата) в адрес ОТХЛВД России по (адрес) поступило заявление (ФИО)1 о прекращении оказания услуг в связи с не перечислением денежных средств за оказанные услуги, о расторжении государственного контракта. Согласно контракту заказчик оплачивает оказанные услуги по факту в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта оказанных услуг. Учитывая, что акты оказанных услуг от (дата) поступили в ОУВД России по (адрес) неофициально, и не могли поступить ранее чем (дата), крайний срок для оплаты в рамках контракта 15 рабочих дней, то есть (дата). Таким образом, истец полагает, что с их стороны по состоянию на (дата) условия контракта нарушены не были. Исходя из того, что исполнителем с (дата) контракт оставался не исполненным, истцом направлены и подготовлены в адрес ответчика письма, в которых выдвинуты требования о выплате штрафа, пени, а также требования о расторжении государственного контракта. Однако письмо с указанными требованиями возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Представитель истца (ФИО)4 в суде первой инстанции на иске настаивала по доводам искового заявления, просила взыскать с ответчика за нарушение обязательств по государственному контракту неустойку и штраф.

Ответчик (ФИО)1 в суд первой инстанции не явился, возражений на иск и суждений по доводам иска не высказал.

Суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель <данные изъяты> - (ФИО)4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд не отразил в судебном постановлении основания принятия (дата) решение <данные изъяты> об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного между истцом и ответчиком (дата). Указывает, что направленное (дата) ответчиком в адрес истца уведомление о прекращении услуг по организации питания в связи с не перечислением денежных средств за оказанные услуги и расторжении контракта не соответствовало условиям контракта, так как на истца была возложена обязанность оплачивать оказанные услуги по факту, в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта оказанных услуг. Акты оказанных услуг от (дата) поступили в <данные изъяты> неофициально, и не могли поступить ранее, чем (дата). Соответственно по состоянию на (дата) заказчиком условия контракта нарушены не были, у ответчика не было оснований для прекращения оказания услуг. Крайний срок для оплаты (дата), право на прекращение оказания услуг в одностороннем порядке у ответчика могло возникнуть (дата). Таким образом, исполнитель обязан возместить заказчику штраф в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> коп.

Представитель истца (ФИО)4 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной инстанции поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик (ФИО)1 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда (адрес) - Югры.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

На основании приведенной нормы Международного пакта и п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от (дата) за (номер) "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении гражданского дела допущены судом первой инстанции. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что повлияло на исход дела.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справке ИФНС России по (адрес) (ФИО)1 действовал в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата) по (дата) (ОГРНИП (номер)) (л.д.194).

(дата) между ОМВД России по (адрес) и ИП (ФИО)1 по итогам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт (номер) на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Срок оказания услуг: 365 дней с (дата), включая выходные и праздничные дни (п. 1.2 контракта).

Цена оказываемых услуг составляет <данные изъяты> (п. 2.1 контракта).

Заказчик оплачивает оказанные услуги по факту в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта оказанных услуг, на основании представленных счет-фактуры. В декабре 2019 года оплата заказчиком осуществляется до 25 числа на основании счет-фактур и подписанных сторонами акта оказанных услуг, предоставленных исполнителем до (дата) (п. 2.5 контракта).

В материалах дела содержатся акты об оказании услуг (номер) от (дата) и (номер) от (дата) (л.д.77, 78).

Согласно платежному поручению (номер) оказанные услуги по актам от (дата) и (дата) года оплачены (дата) (л.д.79).

(дата) ИП (ФИО)1 в адрес начальника ОМВД России по (адрес) направлено письмо о прекращении оказании услуг об организации питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания по (адрес), по государственному контракту, с (дата), в связи с не перечислением денежных средств за оказанные услуги, и просит расторгнуть государственный контракт (л.д.76). Согласно штампу (отметке) на письме, оно получено ОМВД России по (адрес) (дата). Письмо оставлено без ответа.

(дата) ОМВД России по (адрес) в адрес ответчика направлено требование (претензия) о выплате штрафа и пени, о расторжении контракта в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта. Претензия оставлена без ответа (л.д.80-82).

(дата) начальником ОМВД России по (адрес) принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением условий контракта с (дата), о чем ИП (ФИО)1 направлена претензия, вернувшаяся за истечением срока хранения (л.д.61-62).

В соответствии с пунктом 5.3 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Ссылаясь на положении п.5.3 контракта, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере <данные изъяты> рублей, пени в размере <данные изъяты> рублей.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался положениями ст.ст.309,310,533 ГК РФ и исходил из того, что доказательств, необходимых для привлечения ответчика к ответственности судом не установлено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, так как они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при неправильном применении норм материального права и его толковании.

Из материалов дела следует, что в результате обмена сторонами заявлениями об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (номер) от (дата) в связи с нарушением контрагентом обязательств по контракту, а также в результате этого отсутствие исполнения контракта сторонами, данный контракт считается расторгнутым в силу п.2 ст.450.1 ГК РФ.

Спор между сторонами возник относительно исполнения ими обязательств по государственному контракту (далее по тексту-контракт). Выяснение этих обстоятельств имеет юридическое значение для правильного рассмотрения дела. Истец, несмотря на наименование искового заявления о взыскании убытков, в просительной части искового заявления просит взыскать с ответчика штраф и пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Как следует из пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (пункт 1 статьи 309 Гражданского кодекса).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) и от (дата) (номер) обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда, как правило, при наличии состава правонарушения, который включает наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину.

Как разъяснено в абзаце 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (дата), поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами названного Кодекса.

Учитывая положения пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от (дата) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", расторжение государственного контракта может осуществляться, в том числе при принятии государственным заказчиком решения о его расторжении в одностороннем порядке, в соответствии с положениями названного Федерального закона и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При этом согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, а согласно п. 2 нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным.

В силу ч. 19 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Федерального закона от (дата) N 44-ФЗ).

Аналогичные требования также сдержатся в п. 8.4 государственного контракта (номер).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с (дата) заказчик обязан оплатить выполненные работы не более чем в течение пятнадцать дней с даты подписания им документов о приемке.

Пунктом 2.5 государственного контракта на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (далее по тексту - контракт) заказчик оплачивает оказанные услуги по факту в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта оказанных услуг, на основании счет-фактур.

Между тем, оплата истцом по актам об оказании услуг (номер) от (дата) и (номер) от (дата) (за поставку питания в январе и феврале 2019 года) произведена лишь (дата) (л.д.79), т.е. с существенным пропуском срока оплаты предоставленных услуг.

Таким образом, обязательства по оплате оказанных ответчиком услуг истцом исполнялись ненадлежащим образом.

Ответчик путем обращения к истцу с письменным уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением последним обязательств по контракту расторгнул контракт (л.д.76).

(дата) ответчик также обращался к истцу с претензией на ненадлежащее исполнение последним своих обязательств по оплате предоставленных услуг по питанию арестованных в ИВС, обусловленные договором (л.д.89). Таким образом, со стороны истца имелись и ранее нарушения условий договора, однако судебная коллегия полагает их находящимися за рамками государственного контракта, заключенного сторонами (дата).

Спорные правоотношения регулируются также Конвенцией ООН "О договорах международной купли - продажи" (Вена, (дата))

В соответствии со статьями 59, 62 Конвенции ООН "О договорах международной купли - продажи" (Вена, (дата)) обязанным по уплате цены по договору является покупатель.

Согласно статье 516 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате товара также возложена на покупателя - сторону по договору.

Согласно ст. 30 Конвенции продавец обязан поставить товар, передать относящиеся к нему документы и передать право собственности на товар в соответствии с требованиями договора и данной Конвенции.

В силу п. 1 ст. 64 Конвенции продавец может заявить о расторжении договора, в том числе, если неисполнение покупателем любого из его обязательств по договору или по настоящей Конвенции составляет существенное нарушение договора.