Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33-6248/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года Дело N 33-6248/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего Данилова А.В.,
судей Антонова Д.А., Воронина С.Н.,
при секретаре Ведровой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбулиной Мадины Умалатовны, Хайбулина Анвара Ахматовича к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании права на бесплатное предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, восстановлении в списке очередности,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения Лянтор Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 28 апреля 2021 г., которым постановлено:
"Признать за Хайбулиной Мадиной Умалатовной, Хайбулиным Анваром Ахматовичем, Хайбулиной Аминой Анваровной, Хайбулиной Алиной Анваровной, Хайбулиной Фатимой Анваровной, Хайбулиной Фаридой Анваровной право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию городского поселения Лянтор Сургутского района восстановить Хайбулину Мадину Умалатовну в списке очередности граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления: 7 июня 2016 г.".
Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., судебная коллегия
установила:
Хайбулин А.А. и Хайбулина М.У., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Хайбулиной А., (дата) Хайбулиной А, (дата) Хайбулиной Ф., (дата) и Хайбулиной Ф., (дата) обратились в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указали, что постановлением администрации г. Лянтор (номер) от (дата) Хайбулина М.У. была поставлена на учет для бесплатного получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На момент постановки на учет семья истцов проживала в квартире по адресу: 2 мкр., 14 - 14, г. Лянтор, площадью 54,2 кв.м. Однако, в 2017 г. истцы продали эту квартиру и целях улучшения жилищных условий и приобрели в собственность квартиру большей площадью (75,2 кв.м.) по адресу: 2 мкр., 44 - 15, г. Лянтор. В октябре 2020 г. истцам стало известно об исключении из списка на получение земельного участка в связи с утратой оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка. Ответчик незаконно исключил их из списка участников программы, поскольку жилой дом, в котором они купили квартиру, признан аварийным, поэтому размер площади, где на каждого приходится по 12,5 кв.м. (что больше учетной нормы в 12 кв.м.) значения не имеет. На основании изложенного Хайбулин А.А. и Хайбулина М.У. просили признать за ними и их несовершеннолетними детьми право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и возложить на ответчика обязанность восстановить Хайбулину М.У. в списках очередности для бесплатного предоставления земельного участка для ИЖС с даты постановки на учет - (дата)
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г.п. Лянтор просит отменить решение суда и принять новое. Оспаривая решение суда первой инстанции, заявитель утверждает, что истец была обоснованно исключена из списка участников программы, поскольку на каждого члена семьи занимаемая площадь превышает учетную норму. Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, апеллянт указывает, суд не учел, что признание дома аварийным значения для спорных правоотношений не имеет, поскольку истец наделена правом на получение возмещения за аварийное жилье.
В возражениях на апелляционную жалобу Хайбулин А.А. и Хайбулина М.У. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны спора в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом первой инстанции, никем не оспаривается, на основании заявления Хайбулиной М.У. Постановлением администрации г.п. янтор (номер) от (дата) истец, как многодетная мать, была поставлена на учет граждан, относящихся к категориям, предусмотренных п.1 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (номер)-оз от (дата), желающих бесплатно приобрести земельные участки для ИЖС.
Письмом от (дата) ответчик сообщил истцу об исключении из названного списка на основании Постановления администрации г.п.Лянтор "О снятии с учета гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома" в соответствии с пт. "г" п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры N 26-оз от 3 мая 2000 г. (л.д. 26).
По информации МУ "Лянторское ХЭУ" от (дата) Хайбулина М.У., Хайбулин А.А. и их четверо несовершеннолетних детей зарегистрированы по месту жительства в (адрес), жилая площадь которой действительно составляет 75,2 кв.м. (л.д. 33).
Право собственности всех шести членов семьи истцов зарегистрировано (дата) (л.д. 11-14).
Вместе с тем, Постановлением администрации г.п. Лянтор (номер) от (дата) многоквартирный жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии (номер) от (дата) (л.д. 49-50)
Согласно указанному заключению комиссии от (дата) фундамент дома, стены, перегородки, окна, двери имеют перекосы, изгибы, трещины, разрушения в результате гниения, инженерные системы подвергнуты коррозии, износ здания составляет 69 %, несущая способность его конструкций не обеспечена, выполнение ремонта нецелесообразно, состояние является аварийным (л.д. 51 - 53).
Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пт. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.
В ХМАО-Югре такой порядок определен Законом ХМАО - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В силу ст. 7.4. названного Закона, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к следующим категориям: граждане, имеющие трех и более детей (п. 3 ч. 1).
В целях настоящей статьи гражданами, имеющими трех и более детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет. Бесплатно земельный участок может быть предоставлен гражданам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, только в том случае, если оба родителя (усыновителя, приемных родителя) либо единственный родитель (усыновитель, приемный родитель) и все несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 7.4. Закона от 6 июля 2005 г. N 57-оз граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений (пт. 3).
Частью 6 названной нормы установлено, что предоставление гражданину, имеющему трех и более детей, бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства не ограничивает его право на получение в течение пяти лет с момента предоставления указанного земельного участка мер государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий в соответствии с государственной программой улучшения жилищных условий населения автономного округа.
Суд первой инстанции, руководствуясь изложенными выше нормами права, на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу, что законных оснований для вынесения Постановления от 13 декабря 2019 г. N 1167 о снятии семьи Хайбулиных с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих право гражданину на бесплатное предоставление земельного участка, по пт. "г" п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от 3 мая 2000 г. N 26-оз у администрации г.п. Лянтор не имелось, требования Хайбулиной М.У. и Хайбулина А.А. удовлетворил и признал за Хайбулиной М.У., Хайбулиным А.А., Хайбулиной А.А., Хайбулиной А.А., Хайбулиной Ф.А., Хайбулиной Ф.А. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложил на ответчика обязанность восстановить истцов в списке очередности с даты подачи заявления (дата)
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Несогласие ответчика с требованиями истца и, как следствие, с оспариваемым решением, обусловлено наличием у истцов для каждого члена семьи доли площади жилого помещения в размере более учетной нормы (12 кв.м.).
Между тем, указанное обстоятельство для предоставления истцам земельного участка в собственность бесплатно правового значения не имеет, так как они безусловно составляют многодетную семью и проживают в непригодном для этого доме.
Ссылки апеллянта на то, что истец была обоснованно исключена из списка участников программы, поскольку на каждого члена семьи занимаемая площадь превышает учетную норму, состоятельной не является и отмену решения суда не влечет, поскольку учетная норма подлежала применению в тот момент, когда истец проживала в доме, пригодном для проживания.
Поскольку впоследствии жилой дом, в котором истец и члены ее семьи приобрели квартиру, площадью, большей чем 12 кв.м. на каждого члена семьи, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47 органом местного самоуправления был признан непригодным для проживания, Хайбулина М.А. права на получение спорной гарантии не утратила в связи с наличием другого основания для её получения.
Утверждение апеллянта со ссылкой на ст. 32 ЖК РФ о том, что истец наделена правом на получение возмещения за аварийное жилье, на правильность вывода суда не влияет, поскольку Закон ХМАО-Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз не ставит данное обстоятельство в качестве условия для предоставления земельных участков многодетным семьям.
Причин для отмены законного решения суда на основании приведенных в жалобе доводов у судебной коллегии не имеется, поскольку решение суда принято в интересах несовершеннолетнего ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского районного суда от 28 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Лянтор Сургутского района - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2021 г.
Председательствующий Данилов А.В.
Судьи Антонов Д.А.
Воронин С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
