Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-6246/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-6246/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Кемеровской области Отдела МВД России по Яшкинскому району Власовой Т.С.
на решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 02 июня 2020 года
по иску Лебедева Александра Сергеевича к Отделу МВД России по Яшкинскому району, ГУ МВД России по Кемеровской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Лебедев А.С. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Яшкинскому району ГУ МВД России по Кемеровской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии.
Требования мотивированы тем, что приказом ГУ МВД России по Кемеровской области N ... от 21 января 2020 года он был уволен 24 января 2020 года из органов внутренних дел с назначением пенсии по выслуге лет. При этом размер его стажа в календарном исчислении составил 19 лет 00 месяцев 24 дня, а в льготном исчислении - 27 лет 05 месяцев 15 дней.
С 19 июля 2011 года по 13 июня 2013 года он состоял в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по службе) Отдела МВД России по Яшкинскому району;
с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года - в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району;
с 23 августа 2014 года по 13 сентября 2019 года - в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району.
Фактически с 19 июля 2011 года по 13 сентября 2019 года он осуществлял однородные служебные обязанности, изменялось лишь наименование должности.
Вместе с тем, периоды службы с 19 июля 2011 года по 13 июня 2013 года и с 23 августа 2014 года по 13 сентября 2019 года включены в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, а период с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года - в календарном.
Полагает, что указанный период с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941, приказом МВД России N 640 от 09.10.2004 также подлежит включению в стаж службы в льготном исчислении.
Как следует из содержания должностных инструкций в вышеуказанные периоды в его должностные обязанности входило, в том числе, и непосредственное осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что красноречиво говорит о характере его службы. При включении в его стаж указанного периода в льготном исчислении он приобрел бы право на назначении пенсии по выслуге лет в большем размере, чего был лишен вследствие неправомерных действий ответчиков.
Просил суд:
1. Признать расчет выслуги лет для назначения ему пенсии в льготном исчислении 27 лет 05 месяцев 15 дней незаконным.
2. Обязать включить в стаж его службы в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы период с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району.
3. Обязать ГУ МВД России по Кемеровской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 25 января 2020 года.
Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 02 июня 2020 года исковые требования Лебедева А.С. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Кемеровской области Отдела МВД России по Яшкинскому району Власова Т.С. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.
Указывает, что в разделе должностей, введенных до 23.08.2014 года, в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых должность заместителя начальника изолятора временного содержания не предусмотрена. В связи с чем, полагает, что спорный период не может быть засчитан в льготном исчислении.
Относительно доводов апелляционной жалобы Лебедевым А.С. принесены возражения.
В суд апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав представителя Отдела МВД России по Яшкинскому району и ГУ МВД России по Кемеровской области Власову Т.С., действующую на основании доверенностей от 12.05.2020 и от 05.03.2020, поддержавшую доводы жалобы и просившую решение суда отменить, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Лебедев А.С. с 19.12.2006 года по 24.01.2020 года проходил службу в органах внутренних дел, в том числе, с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года работал в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району.
Приказом ГУ МВД России по Яшкинскому району N ... от 21.01.2020 года капитан полиции Лебедев А.С. с 24.01.2020 года уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно расчету выслуги лет на пенсию, составленному Отделом МВД России по Яшкинскому району по согласованию с ГУ МВД России по Кемеровской области установлено, что на день увольнения выслуга для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 19 лет 00 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 27 лет 05 месяцев 15 дней.
Период работы истца с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району засчитан в выслугу лет календарно. В указанной должности, начиная с 13июня 2013 года истец продолжил службу до 13.09.2019 года.
Исследовав должностные инструкции от 10.01.2013 года (л.д.14-15), от 30.06.2014 года (л.д.16-19), от 15.02.2019 года (л.д.48-52), суд установил, что Лебедев А.С. в спорный период исполнял аналогичные обязанности, в том числе, в соответствии с графиком проведения планового этапа, спецэтапов, непосредственно участвовал в проведении планового этапа, спецэтапов, т.е. непосредственно выполнял функции по конвоированию подозреваемых и обвиняемых из ИВС в СИЗО и обратно. л.д.11-13.
Приказом ГУВД по Кемеровской области от 28.03.2013 года (л.д.59-62) в штатные расписания подразделений ГУВД по Кемеровской области внесены изменения, в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району сокращена должность заместителя начальника изолятора (по службе), введена должность заместителя начальника изолятора.
В штатном расписании ОМВД России по Яшкинскому району от 21.10.2014 года (л.д.40-46) предусмотрена должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
С переименованием 13.06.2013 года должности обязанности Лебедева А.С. не изменились, истец продолжал как и ранее непосредственно выполнять функции по конвоированию подозреваемых и обвиняемых, те же обязанности выполнял и с 23.08.2014 года и до 13.09.2019 года.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что спорный период службы Лебедева А.С. с 13 июня 2013 года по 23 августа 2014 года в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Яшкинскому району подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии правовых оснований для включения спорного периода службы истца в выслугу лет в льготном исчислении.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - закон N 4468-1).
В статье 1 закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 18 закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Постановление N 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и (строка 2) и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).
На момент расчета выслуги лет Лебедева А.С. при увольнении из органов внутренних дел ( с 24.01.2020) указанный приказ от 09 октября 2004 г. N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе (строка 2) и заместитель начальника изолятора временного содержания по службе (строка 3).
Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные с 23 августа 2014 г., установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено заместителю начальника изолятора (строка 2), заместителю начальника изолятора (по службе) (строка 3), заместителю начальника изолятора (по работе с личным составом) (строка 4).
При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "1", при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Должности заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе и заместителя начальника изолятора временного содержания по службе, а также введенная после 23 августа 2014 г. должность заместителя начальника изолятора символом "1" не отмечены, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно дает основания для включения периодов их замещения в выслугу лет в льготном исчислении.
С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В связи с изложенным доводы жалобы о том, что в разделе должностей, введенных до 23.08.2014 года, в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых должность заместителя начальника изолятора временного содержания не предусмотрена и спорный период не может быть засчитан в льготном исчислении, являются несостоятельными.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений процессуальных норм, повлекших неправильное разрешение спора, а также процессуальных нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда, не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Яшкинского районного суда Кемеровской области от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Кемеровской области, Отдела МВД России по Яшкинскому району Власовой Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
