Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-6243/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Науширбановой З.А. и Сыртлановой О.В.

при секретаре Воробьеве А.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 г., по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению "Служба сноса и расселения" об изъятии жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, взыскании выкупной стоимости жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), муниципальному бюджетному учреждению "Служба сноса и расселения" (далее - Служба сноса) о возложении обязанности на Администрацию города изъять у истцов принадлежащую им в ? доле каждому комнату N... площадью 18,8 кв. м, в адрес Республики Башкортостан, признанном аварийным, со взысканием в пользу каждого из истцов денежной компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 1 303 500 руб., прекратив право собственности истцов на изымаемое имущество.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками каждый ? доли в праве долевой собственности на комнату N... с кадастровым номером N..., жилой площадью 18,8 кв. м в адрес, по адресу: адрес. Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города от дата N..., от дата по результатам обследования жилого дома были выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным. Заключением комиссии установлено, что техническое состояние основных строительных конструкций классифицируется как аварийное, техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние строительных конструкций обследуемого здания может привести к их обрушению. Имеется опасность для жизни и здоровья людей. Дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома допустима только после проведения полного комплекса усилительно-восстановительных мероприятий, требующих значительных капитальных вложений. Проведение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно.

дата членами межведомственной комиссии был осуществлен выезд на место. По результатам визуального осмотра жилого адрес установлено следующее: вследствие пожара дата жилые помещения, расположенные на втором этаже, а также лестничный марш сильно пострадали от воздействия огня. Многочисленные участки внутренней поверхности стен покрыты сажей и копотью, наблюдается осыпание штукатурного слоя. Повреждены конструкции оконных и дверных проемов, местами уничтожены.

Постановлением Администрации города от дата N... жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан постановлено произвести до дата

В Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года (новая редакция, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N...) данный дом не включен. Также в отношении данного дома не принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером N... для государственных и муниципальных нужд.

В связи с аварийным состоянием данного жилого дома с 2018 г. в нем отсутствует газоснабжение, а также горячая вода. Электроснабжение осуществляется в ограниченном режиме. Ремонт помещений общего пользования не проводится, имеются трещины на потолке и стенах, отсутствуют конструктивные части напольной конструкции, имеются многочисленные щели и отверстия. Проверкой Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, над газопроводом, проходящим с торца жилого дома, расположен балкон второго этажа. Данный балкон находится в неудовлетворительном техническом состоянии (трещины на полу балкона, частичное разрушение балконной плиты с оголением арматуры, а также многочисленные трещины в месте примыкания балкона к стене дома). В связи с этим указанный балкон создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей, по причине возможного обрушения на газопровод, что является аварийной ситуацией.

Ремонт помещений управляющей организацией - обществом с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N..." не производится. Производство капитального ремонта полагается нецелесообразным в связи с отсутствием финансирования. ФИО1 в настоящее время проживает в аварийном жилом доме, представляющем опасность для его жизни и здоровья.

ФИО2 дата осужден Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан к 11 годам лишения свободы и был отправлен для исполнения наказания в ФКУ ЛИУ N... УФСИН России по адрес. Однако до указанной даты он также проживал в аварийном доме, представляющем опасность для его жизни и здоровья. В связи с тем, что данное жилое помещение является единственным жилым помещением для ФИО2, после отбытия наказания ему также придется проживать в жилом доме, который своим аварийным состоянием представляет опасность для жильцов.

Постановление о признании жилого дома аварийным принято дата, однако решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд до настоящего времени не принято. Требование о сносе или реконструкции жилого дома к собственникам жилых помещений данного жилого дома не предъявлялось. Капитальный ремонт жилого дома не производится.

Как усматривается из ответов Администрации города, а также администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), капитальный ремонт жилого адрес произведен не будет. Инженерные коммуникации также не ремонтируются. В отношении данного жилого дома поставка коммунальных ресурсов осуществляется в ограниченном режиме ввиду его аварийности.

ФИО1 проведена оценка рыночной стоимости права требования возмещения при изъятии жилого помещения. Согласно отчету от дата N... индивидуального предпринимателя ФИО6 рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения - 2 607 000 руб. Стоимость ? доли в праве собственности - 1 303 500 руб.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 г., с учетом определения от дата об исправлении описки, постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению "Служба сноса и расселения" об изъятии жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме, взыскании выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности, - удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 в собственность Муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан принадлежащую ему на праве собственности 1\2 доли в праве на жилое помещение - комнату, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N....

Изъять у ФИО2 в собственность Муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан принадлежащую ему на праве собственности 1\2 доли в праве на жилое помещение - комнату, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N...

Взыскать с Администрации городского округа адрес РБ в пользу ФИО1 денежную компенсацию в счет возмещения за изъятие (выкупную цену) 1\2 доли жилого помещения - комнаты, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N... в размере 1 138 279,50 руб., убытки, причиненные изъятием жилого помещения и изменением места жительства, в размере 64 400 руб., стоимость непроизведенного капитального ремонта 1\2 доли в комнате в размере 71 380,50 руб., всего 1 274 060 руб.

Взыскать с Администрации городского округа адрес РБ в пользу ФИО2 денежную компенсацию в счет возмещения за изъятие (выкупную цену) 1\2 доли жилого помещения - комнаты, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N... в размере 1 138 279,50 руб., убытки, причиненные изъятием жилого помещения и изменением места жительства, в размере 64 400 руб., стоимость непроизведенного капитального ремонта 1\2 доли в комнате в размере 71 380,50 руб., всего 1 274 060 руб.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1\2 доли в праве на жилое помещение - комнату, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N...

Прекратить право собственности ФИО2 на 1\2 доли в праве на жилое помещение - комнату, назначение жилое, жилой площадью 18,8 кв.м. на 2 этаже, расположенную по адресу адрес (комната 29) с кадастровым номером N...

Взыскать с адрес Республики Башкортостан в пользу "Общество с ограниченной ответственностью "СоюзОценка" расходы на производство экспертизы в размере 35 000 руб.

Взыскать с адрес Республики Башкортостан госпошлину в доход местного бюджета в размере 7 716,83 руб.

В удовлетворении остальных требований (требований к МБУ "Служба сноса и расселения", части выкупной цены) - отказать.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, полагая незаконными и необоснованными выводы суда о бездействии Администрации города, выраженные в не предоставлении истцам выкупной цены; в сумму возмещения необоснованно включена стоимость компенсации за не произведенный капитальный ремонт, так как она не относится к выкупной стоимости в соответствии с законодательством; в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 июня 2013 г. N 694-з "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" региональным оператором по проведению капитального ремонта жилых многоквартирных домов, находящихся на территории Республики Башкортостан, назначена Некоммерческая организация Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Фонд), следовательно, оснований для взыскания суммы за непроизведенный капитальный ремонт с Администрации города не имелось. Отчет об оценке жилого помещения, о котором говорится в исковом заявлении, является недопустимым доказательством, так как оценщиком выбраны аналоги, не соответствующие спорному объекту; экспертиза проведена отдельно по стоимости жилого помещения и отдельно по стоимости земельного участка, тогда как в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации эксперт должен был определить рыночную стоимость жилого помещения с учетом земельного участка.

Истец ФИО1, представители ответчиков - Администрации города, Службы сноса, представитель третьего лица - прокуратуры адрес Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1, а также представитель Администрации города обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки суду не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО2, адвоката в интересах истца ФИО1 - ФИО7, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками каждый ? доли в праве долевой собственности на комнату N... с кадастровым номером N..., жилой площадью 18,8 кв. м, в адрес, по адресу: адрес.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города от дата N..., установлено, что по информации Службы сноса из вышеуказанного жилого дома расселено 18 жилых помещений, не расселено 9 жилых помещений.

Согласно акту межведомственной комиссии адрес Республики Башкортостан от дата, утвержденному постановлением главы адрес от дата N..., жилой адрес в адрес Республики Башкортостан признан непригодным для постоянного проживания и включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года".

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата жилой адрес в адрес Республики Башкортостан исключен из Адресной программы. Судом установлено, что указанный жилой дом не признан в установленном порядке до дата аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также отсутствует акт межведомственной комиссии адрес, утвержденный постановлением главы адрес от дата N....

В соответствии с техническим заключением по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций двухэтажного жилого дома на предмет оценки их технического состояния и эксплуатационной надежности, выполненным филиалом ООО "Партнер-Уфа" от дата, сделаны следующие выводы: учитывая имеющиеся дефекты и повреждения, а также косвенные признаки неравномерной осадки, техническое состояние конструкции фундаментов, перекрытия классифицируется от ограниченно-работоспособного до аварийного, наружных несущих стен жилого дома, конструкций полов, крыши - как аварийное.

дата членами межведомственной комиссии осуществлен выезд на место. По результатам визуального осмотра жилого адрес в адрес Республики Башкортостан установлено следующее: вследствие пожара от дата жилые помещения, расположенные на втором этаже, а также лестничный марш сильно пострадали от воздействия огня. Многочисленные участки внутренней поверхности стен покрыты сажей и копотью, наблюдается осыпание штукатурного слоя. Повреждены конструкции оконных и дверных проемов, местами уничтожены. Разрушение фундамента не наблюдается.

дата заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города от дата N..., по результатам обследования жилого дома по адресу: адрес, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным.

Заключением комиссии установлено, что техническое состояние основных строительных конструкций классифицируется как аварийное. Техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние строительных конструкций обследуемого здания может привести к их обрушению. Имеется опасность для жизни и здоровья людей. Дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома допустима только после проведения полного комплекса усилительно-восстановительных мероприятий, требующих значительных капитальных вложений. Проведение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно.

дата членами межведомственной комиссии осуществлен выезд на место. По результатам визуального осмотра жилого дома установлено: вследствие пожара дата жилые помещения, расположенные на втором этаже, а также лестничный марш сильно пострадали от воздействия огня. Многочисленные участки внутренней поверхности стен покрыты сажей и копотью, наблюдается осыпание штукатурного слоя. Повреждены конструкции оконных и дверных проемов, местами уничтожены.

Постановлением Администрации города от дата N... вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан постановлено произвести до дата

Согласно ответу Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от дата и дополнению к нему, был проведен визуальный осмотр жилого адрес в адрес, в ходе которого выявлены факты многочисленных нарушений "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" от дата N...: трещины на потолке и стенах второго этажа дома, пол в неудовлетворительном состоянии, над газопроводом, проходящим с торца жилого дома, расположен балкон второго этажа. Данный балкон находится в неудовлетворительном техническом состоянии (трещины на полу балкона, частичное разрушение балконной плиты с оголением арматуры, а также многочисленные трещины в месте примыкания балкона к стене дома). В связи с этим указанный балкон создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме людей по причине возможного обрушения на газопровод, что является аварийной ситуацией.

Управляющей организации - открытому акционерному обществу "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес" выдано предписание на проведение мероприятий по обеспечению соблюдения требований законодательства.

Согласно ответу муниципального унитарного предприятия Управления жилищного хозяйства городского округа адрес от дата, указанный дом обслуживается обществом с ограниченной ответственностью "ЖЭУ N...", которое выполняет работы, предусмотренные минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общедомового имущества указанного многоквартирного дома. Действующий размер платы по статье "содержание" не покрывает расходы на содержание и ремонт жилого дома, выполнить указанные работы за счет данной статьи не представляется возможным.

Согласно ответам Администраций города и района от дата, дата, дата, дом не включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года, выполнить ремонтные работы не представляется возможным, так как по дому имеется отрицательное сальдо в размере 9 444 тыс. руб. по статье содержание.

При подаче иска истцами представлен отчет N... ИП ФИО6 (том 1 л.д. 40-142), согласно которому рыночная стоимость права требования возмещения при изъятии жилого помещения, принадлежащего истцам, округленно составляет 2 607 000 руб. или рыночная стоимость ? доли - 1 303 500 руб.

По ходатайству представителя Администрации города (том 1 л.д. 160-161) судом назначена оценочная экспертиза, по результатам которой экспертом ООО "СоюзОценка" представлено заключение N... (том 1 л.д. 171 - 221), согласно которому рыночная стоимость принадлежащей на праве собственности (по ? доли) комнаты N... площадью 18,8 кв. м, в адрес, по адресу: Республики Башкортостан, адрес, при оценке для изъятия путем выкупа составляет 2 419 320 руб., из которых: 2 276 559 руб. - рыночная стоимость комнаты с учетом стоимости земельного участка, стоимость не произведенного капитального ремонта - 142 761 руб.; размер убытков, причиненных собственникам жилого помещения, включая убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на них, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, составляет 128 800 руб.

Удовлетворяя требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города о возложении обязанности произвести выплату выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, и как следствие, прекращая право долевой собственности истцов на жилое помещение после выплаты соответствующей компенсации, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность установленных по делу обстоятельств в данной конкретной ситуации позволяет сделать вывод о том, что при решении вопроса в отношении юридической судьбы жилого дома по адресу: адрес города, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. К данному выводу суд пришел на основании того, что непригодность жилых помещений в доме для постоянного проживания установлена заключением межведомственной комиссии в 2018 адрес того, что в последующее время фактические обстоятельства изменились, стороной ответчика не представлено. Ответчик каких-либо мер по соблюдению прав собственников помещений в доме не принял, решение об изъятии жилых помещений по спорному адресу не принималось, между тем, Администрацией города фактически совершаются действия по расселению многоквартирного жилого дома, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан.

В связи с этим суд первой инстанции указал, что длительное бездействие Администрации города не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего возможность удовлетворения законных требований истцов о взыскании выкупной цены жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным.

Вышеуказанное заключение N..., представленное по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, принято судом первой инстанции в связи с отсутствием оснований сомневаться в достоверности указанного заключения, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные судом вопросы, исследования произведены экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о не согласии с размером причиненных истцам убытков, связанных с изъятием жилого помещения, суд первой инстанции признал необоснованными, поскольку они подтверждены экспертным заключением, также указав, что в качестве убытков истцам подлежит возмещению стоимость не произведенного капитального ремонта дома со ссылкой на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.