Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-6243/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-6243/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Пачгановой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридонова В.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Спиридонова В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения (номер) от (дата) об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; о возложении обязанности назначить, досрочную страховую пенсию по старости с (дата), о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300,00 руб., расходов за составление искового заявления в размере 5000,00 руб. удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) (номер) от (дата) об отказе Спиридонову В.И. в установлении страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) назначить Спиридонову В.И. досрочную пенсию по старости с (дата).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу Спиридонова В.И. расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 руб., расходы за составление искового заявления в размере 4000,00 руб.
В остальной части исковых требований отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения истца Спиридонова В.И., возражавшего относительно апелляционной жалобы,
установила:
Спиридонов В.И. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте), мотивируя тем, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) (номер) истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. Ответчик не включил истцу в страховой стаж периоды работы с 24.08.1977 г. по 20.09.1977 г. в ПО "К.", с 08.12.1980 г. по 23.02.1981 г., с 23.04.1982 г. по 21.09.1983 г. в Мостоотряде (номер) "М.", с 13.04.1984 г. по 20.12.1988 г. во Втором (адрес) ОАО, с 20.12.1988 г. по 28.09.1989 г. в СМУ-(номер), с 01.12.1989 г. по 06.09.1991 г., с 26.05.1992 г. по 22.03.1993 г., период службы в Армии с 29.10.1977 г. по 02.11.1979 г. С решением ответчика истец не согласен, так как периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, выданными государственными органами и работодателями и его страховой стаж на (дата) составляет более 25 лет. Считает, что ответчиком ошибочно исчислен северный стаж. Просил признать решение ответчика (номер) от (дата) незаконным, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата), взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым истцу в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом нарушены нормы материального права. Не учтено, что истцу не хватает не только необходимого страхового стажа, но и стажа работы в районах Крайнего Севера для установления страховой пенсии с (дата). В решении суда не установлены периоды как страхового стажа, так и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, стаж, учтенный при вынесении решения об отказе в установлении пенсии, остался неизменным. В обоснование доводов о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата) суд указывает, что (дата) ГУ - УПФР в (адрес) при подсчете страхового стажа учло периоды работы истца по трудовой книжке, однако истец обратился за установлением пенсии в (адрес) позже обращения к ответчику на целый год. Поскольку истец на дату обращения в УПФР в (адрес) являлся работающим, соответственно выработал необходимый стаж в районах Крайнего Севера. Считает, что расходы, взыскиваемые за составление искового заявления, несоразмерны, поскольку со стороны ответчика не было допущено нарушений при вынесении решения об отказе в установлении пенсии.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции, действующей на день возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, истец Спиридонов В.И., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Для назначения пенсии по указанному основанию требуется страховой стаж 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев.
Между тем, по мнению пенсионного органа, по имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета у истца на дату подачи заявления имелся страховой стаж 17 лет 7 месяцев 7 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ ОТ 29.01.2004 N 2-П), стаж работы в районах Крайнего Севера 6 лет 5 месяцев 12 дней (стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 1 месяц, переведенный в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" + стаж работы в районах Крайнего Севера 4 месяца 1 день), что недостаточно для досрочного назначения пенсии.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции и находит решение суда подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) истец с 17.10.2000 по 06.12.2000 (до регистрации в системе государственного пенсионного страхования) и с 01.01.2001 по 11.03.2001 (после регистрации в системе государственного пенсионного страхования), всего 04 месяца 01 день работал в районах Крайнего Севера, что также подтверждается записями в трудовой книжке истца о работе в указанных районах вахтово-экспедиционным методом. Кроме того, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.(номер)) после регистрации в системе государственного пенсионного страхования истец работал в различных предприятиях, у индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 8 лет 3 месяца 14 дней, что при пересчете по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" составляет 6 лет 2 месяца 21 день работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец имел стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 6 лет 6 месяцев 22 дня (04 месяца 01 день + 6 лет 2 месяца 21 день), что недостаточно для досрочного назначения пенсии.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы истца суду апелляционной инстанции о том, что ответчик не учел ему в специальный стаж периоды работы водителем на городских маршрутах, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, суммируются периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из записей в трудовой книжке на имя Спиридонова В.И. серия (номер), заполненной (дата), за (номер) следует, что истец с 01.12.1989 по 10.02.1992 работал в <данные изъяты> филиал (номер) <данные изъяты>. Сведения о полном наименовании предприятия, месте его нахождения в трудовой книжке и печати не указаны, данные о работе на регулярных городских пассажирских маршрутах отсутствуют.Согласно записям в этой же трудовой книжке за (номер) истец с 11.02.1992 по 20.04.1992 работал в <данные изъяты> <данные изъяты> пригородного маршрута. Сведения о полном наименовании предприятия и месте его нахождения в трудовой книжке и печати не указаны, данные о транспорте, которым управлял истец, отсутствуют.В трудовой книжке на имя Спиридонова В.И. серия (номер), заполненной (дата), имеется запись "до поступления в <данные изъяты> стаж рабочий составляет 12 лет со слов" и записи за (номер) о работе истца с 11.02.1992 по 20.04.1992 в <данные изъяты> <данные изъяты> на городском маршруте, сведения о полном наименовании предприятия и месте его нахождения в трудовой книжке и печати не указаны, данных о транспорте, которым управлял истец, не имеется. Справка о работе Спиридонова В.И. в <данные изъяты> в материалах дела отсутствует, записи в трудовых книжках серии (номер), заполненной (дата), серии (номер), заполненной (дата), о характере работы (на пригородном и городском маршруте) противоречат друг другу, объективными данными факт работы истца в <данные изъяты> водителем автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтвержден. Справка муниципального предприятия (адрес) "<данные изъяты> (номер)" о работе истца с 01.12.1989 по 10.02.1992 в <данные изъяты> филиал (номер) <данные изъяты> от (дата) выдана после решения ответчика об отказе истцу в назначении пенсии. Иные документы, подтверждающие работу <данные изъяты> с 01.12.1989 по 10.02.1992 в <данные изъяты> филиал (номер) истец ответчику не представил. Соответственно ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте при принятии решения от (дата) (номер) не имело оснований для учета истцу в специальный стаж периода работы с 01.12.1989 по 10.02.1992 в <данные изъяты> филиал (номер) и последующего суммирования этого стажа со стажем работы в районах Крайнего Севера.
Иные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств и неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не соответствуют требованиям закона, на предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения решения суда не указывают.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 июля 2020 года отменить, принять новое решение, которым Спиридонову В.И. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
