Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-6242/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Диденко О.В.,

при секретаре Анциферовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в сельской местности, перерасчете страховой пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 4 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Змеиногорском районе), просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в Змеиногорском районе об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от 18 февраля 2019 года N 107; включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с июня 1965 года по декабрь 1966 года в колхозе "Имени Ильича", с 1 января 1994 года по 26 февраля 1997 года в качестве тракториста в КФХ "Строев"; с 1 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 21 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве тракториста в КФХ "Аборнев Борис Викторович"; обязать ответчика установить Ефремову С.И. повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения.

В обоснование требований указал, что 13 февраля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением пенсионного органа от 18 февраля 2019 года истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве. Полагает, что ответчик незаконно лишил его надбавки к страховой пенсии.

Периоды работы с 1 января 1994 года по 26 февраля 1997 года в КФХ "Строев" и с 1 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 21 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в КФХ "Аборнев Борис Викторович" не включены в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов, отсутствием сведений о работе в индивидуальном лицевом счете. Период с июня 1965 года по декабрь 1966 года в колхозе "Имени Ильича" не включен без объяснения причин.

В его трудовые обязанности как тракториста не входила обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек, расчет и перечисление взносов в пенсионный орган, истец не обладает специальными познаниями для проверки правильности заполнения трудовой книжки работодателем.

Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 4 июня 2021 года исковые требования Ефремова С.И. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение ГУ УПФР в Змеиногорском районе от 18 февраля 2019 года N 107 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии Ефремову С.И.

На ГУ УПФР в Змеиногорском районе возложена обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве Ефремову С.И. периоды работы с 1 января 1994 года по 14 октября 1994 года, с 2 апреля 1995 года по 26 февраля 1997 года в должности тракториста крестьянского хозяйства "Строев".

На ГУ УПФР в Змеиногорском районе возложена обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 марта 2019 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

С ГУ УПФР в Змеиногорском районе в пользу Ефремова С.И. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Ответчиком ГУ УПФР в Змеиногорском районе подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда в части удовлетворения требований отменить.

В обоснование жалобы указано, что ГУ УПФР в Змеиногорском районе суду была предоставлена информация от 3 июня 2021 года N 1238 о том, что периоды работы с 1 января 1994 года по 14 октября 1994 года, с 2 апреля 1995 года по 26 февраля 1997 года в должности тракториста крестьянского хозяйства "Строев" не включены в общий стаж Ефремова С.И. по причине отсутствия уплаты страховых взносов. В этой связи, суду необходимо было решить вопрос об общем трудовом стаже.

Судом не дана оценка противоречиям, содержащимся в трудовой книжке и трудовой книжке колхозника Ефремова С.И. Так согласно записи в книжке колхозника истец в 1994 отработал трактористом 320 трудодней, в 1995 году - 322 трудодня, однако в трудовой книжке указано, что с 15 октября 1994 года по 30 марта 1995 года истец работал кочегаром в Березовском сельпо, поэтому он не мог отработать указанное количество трудодней. Книжка колхозника имеет неоговоренные исправления в наименовании должности, количества трудодней, данным обстоятельствам не дана оценка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов гражданского дела, Ефремов С.И. с 19 ноября 2010 года является получателем страховой пенсии по старости.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 июня 1999 года.

13 февраля 2019 года Ефремов С.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты в связи работой в сельском хозяйстве.

Решением ГУ УПФР в Змеиногорском районе от 18 февраля 2019 года N 107 Ефремову С.И. отказано в перерасчете пенсии и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Ответчиком указано, что продолжительность работы истца в сельском хозяйстве составляет 28 лет 09 месяцев 11 дней, при этом не учтены в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 1 января 1994 года по 26 февраля 1997 года в качестве тракториста в КФХ "Строев"; с 1 января 2001 года по 30 июня 2001 года, с 21 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве тракториста в КФХ "Аборнев Борис Викторович".

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и ч.2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты подлежат применению Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа, связанная с растениеводством, животноводством и рыбоводством (пункты 1-3).

В разделе "Растениеводство" Списка предусмотрена должность тракториста всех наименований колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Перечень "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе "Растениеводство" данного Списка предусматривает работу в сфере растениеводства, под которым понимается производство сельскохозяйственных культур и послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, в том числе формы органического сельского хозяйства, мелиорация.

Как указано в ч.ч. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В частности периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Часть 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Деятельность крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) в спорный период работы истца регулировалась Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Статья 25 Закона N 348-1 устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч.1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч.4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч.6).

Согласно п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника N 478, заполненной 17 января 1966 года на имя Ефремова С.И., истец принят на работу в КФХ "Строев" 13 ноября 1992 года, с 1993 года по 1996 года он работал в качестве тракториста, уволен 26 февраля 1997 года. При этом в трудовой книжке колхозника имеются сведения о количестве отработанных и установленных трудодней.

В трудовой книжке АТ-III N 5316949 записи о работе Ефремова С.И. в КФХ "Строев" отсутствуют, указано, что в период с 15 октября 1994 года по 1 апреля 1995 года он работал в качестве кочегара в Березовском сельпо.

Постановлением администрации Краснощековского района Алтайского края от 13 января 1993 года N 13 главой КФХ "Строев" утвержден Строев А.Н., в качестве члена хозяйства указан, в том числе, Ефремов С.И.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, периоды работы с 15 октября 1994 года по 01 апреля 1995 года, с 23 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 20 октября 2001 года по 20 октября 2001 года, с 23 апреля 2002 года по 26 апреля 2002 года включены в общий трудовой стаж и квалифицируются как обычные условия в соответствии с представленными документами и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа Ефремова С.И. в сельском хозяйстве составляет: с 01 июля 1961 года по 18 июля 1961 года, с 01 июня 1962 года по 20 июня 1962 года, с 01 июня 1963 года по 17 июня 1963 года, с 01 июня 1964 года по 03 июня 1964 года, с 01 июня 1965 года по 08 июня 1965 года (8 дней), с 01 июня 1966 года по 16 сентября 1966 года (3 месяца 16 дней), с 01 января 1967 года по 09 ноября 1968 года, с 02 апреля 19741 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 26 ноября 1992 года- колхоз "Имени Ильича"; с 01 января 1993 года по 31 декабря 1993 года -КФХ "Строев" в качестве тракториста (1 год 1 день), с 09 июля 1997 года по 31 декабря 2000 года - КФХ "Аборнев Б.В." в качестве тракториста (3 года 5 месяцев 23 дня), с 01 июля 2001 года по 20 октября 2001 года - КФХ "Аборнев Б.В." в качестве тракториста (3 месяца 20 дней). Продолжительность сельского стажа Ефремова С.И. составляет 28 лет 9 месяцев 11 дней (л.д. 132, 133).

Из материалов пенсионного дела Ефремова С.И. следует, что Строев А.Н. с 01 января 1993 по 31 декабря 1993 года производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем указанный период засчитан ответчиком в сельский стаж. В период с 01 января 1994 года по 31 декабря 2000 года работодатель не начислял и не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, что также, наряду с отсутствием надлежащих записей в трудовой книжке, послужило основанием для отказа во включении спорных периодов работы в КХ "Строев" в сельский стаж истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что факт работы Ефремова С.И. в периоды с 1 января 1994 года по 14 октября 1994 года (9 месяцев 14 дней), с 2 апреля 1995 года по 26 февраля 1997 года (1 год 10 месяцев 25 дней) в качестве тракториста крестьянского хозяйства "Строев" подтвержден исследованными доказательствами, в связи с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему права на пенсионное обеспечение.

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части судом не установлено.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, оно в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Оспаривая вывод суда о включении спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, ответчик указывает, что данные периоды не включены в общий стаж, в связи с отсутствием доказательств уплаты страховых взносов.

Судебная коллеги не может согласиться с указанными доводами ответчика ввиду следующего.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Закон N 348-1 в ст. 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

КФХ "Строев" зарегистрировано 25 января 1993 года в реестре предприятий, основными видами деятельности указанного крестьянского хозяйства являлось производство сельскохозяйственной продукции, сбыт сельскохозяйственной продукции, коммерческая деятельность, ликвидировано 02 ноября 2009 года в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя.