Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-624/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-624/2020
3 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В.,
судей Жуковой Е.Г., Мананниковой В.Н.
при ведении протокола помощником Захаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой (Кичаевой) Т.Н. к Министерству здравоохранения Пензенской области, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования РФ о взыскании денежных средств,
по апелляционной жалобе Федерального фонда обязательного медицинского страхования на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 9 декабря 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Кочетковой (Кичаевой) Т.Н. к Министерству здравоохранения Пензенской области, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования РФ удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Пензенской области в пользу Кочетковой (Кичаевой) Т.Н. единовременную компенсационную выплату в размере 600 000 руб. за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Истец Кочеткова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Пензенской области, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования РФ о взыскании денежных средств, указав, что 04 сентября 2017 г. она с ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Нижнеломовская межрайонная больница") заключила трудовой договор N, в соответствии с пунктом 1 которого ей предоставлена работа в должности "Врач - терапевт участковый" Кривошеевской амбулатории ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" на неопределенный срок.
Согласно пункту 15 трудового договора на истца распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и локальным нормативными актами работодателя.
13 декабря 2017 г. между Кичаевой Т.Н. и Министерством здравоохранения Пензенской области был заключен договор N о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Врачу-специалисту.
В соответствии с пунктом 1 данного договора предметом его является "предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере, установленном частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (с последующими изменениями) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"".
Согласно пункту 2 данного договора Ответчик обязуется перечислить Врачу - специалисту единовременную компенсационную выплату в размере, установленном частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (с последующими изменениями) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора.
В установленный договором срок, а именно до 25 января 2018 г., условие пункта 2 договора N от 13 декабря 2017 г. о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчиком выполнено не в полном объеме. На расчетный счет истца N платежным поручением N от 25 декабря 2017 г. поступили денежные средства в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Договор N от 13 декабря 2017 г. заключенный с Министерством здравоохранения не изменен и не расторгнут. Условия работы и условия проживания не изменились.
Просила суд взыскать с Министерства здравоохранения Пензенской области денежные средства в размере 600 000 руб.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности в части взыскания в пользу Кочетковой Т.Н. единовременной компенсационной выплаты за счет средств Федерального фонда в размере 600 000 рублей и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Федеральному фонду, поскольку Федеральный фонд не являлся стороной договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты между медицинским работником и Министерством здравоохранения, т.е. не является надлежащим ответчиком. Кроме того, заявка на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда на единовременную компенсационную выплату Кочетковой Т.Н. в 2017 году в адрес Федерального фонда не поступала, а потому финансирование единовременной компенсационной выплаты истцу должно производиться за счет средств бюджета Пензенской области. Положения Федерального закона N 326-ФЗ, определяющие порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств бюджета Федерального фонда с 1 января 2018 г. не действует, в 2019 г. механизм финансового обеспечения этих выплат изменился и осуществляется за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 472-ФЗ) (далее - Закон N 326-ФЗ) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 4 сентября 2017 г. между ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" и Кичаевой Т.Н. заключен трудовой договор N, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу в должности "Врач-терапевт участковый" Кривошеевской амбулатории ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" на неопределенный срок.
13 декабря 2017 г. между Кичаевой Т.Н. и Министерством здравоохранения Пензенской области заключен договор N о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медтицинскому работнику. Работодателем по данному договору выступает ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница". Во исполнение указанного договора за осуществление Кичаевой Т.Н. медицинской деятельности в ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" Министерство здравоохранения Пензенской области перечислило истцу 400 000 рублей (40%) за счет бюджета Пензенской области. 600 000 руб., подлежащие выплате за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, истцу перечислены не были.
В соответствии со свидетельством о заключении брака N от 14 августа 2018 г. Кичаева Т.Н. вышла замуж за ФИО1 и ей присвоена фамилия Кочеткова.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела
Разрешая спор, районный суд, руководствуясь положениями ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 3 марта 2016 г. N 123-пП (ред. от 10.03.2017) "О мерах по реализации части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в 2016 и 2017 годах", оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно определив юридически значимые обстоятельства, принял во внимание, что у истца возникло право на получение единой компенсационной выплаты, договор с истцом о её предоставлении заключен 13 декабря 2017 г., а потому обоснованно взыскал в пользу истца с Министерства здравоохранения Пензенской области за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременную компенсационную выплату в сумме 600 000 рублей.
Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что, поскольку сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты являются орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации Министерство здравоохранения Пензенской области и медицинский работник Кочеткова (Кичаева) Т.Н., то Федеральный фонд не может быть признан надлежащим ответчиком по делу.
Из содержания указанной выше ч.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" следует, что в 2017 г. финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам стоит в прямой зависимости от бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, следовательно, данный орган обоснованно привлечен в качестве ответчика по делу.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявка на единовременную компенсационную выплату в 2017 г. в отношении Кочетковой (Кичаевой) Т.Н. в адрес Федерального фонда не поступала, а потому финансирование единовременной компенсационной выплаты истцу должно производиться за счет средств бюджета Пензенской области, также не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку по смыслу вышеприведенных норм закона право истца на получение указанных выплат не может быть поставлено в зависимость от исполнения либо неисполнения обязанностей соответствующими уполномоченными органами.
Положениями Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в качестве основания для отказа в предоставлении медицинскому работнику, соответствующему установленным данным Законом требованиям, единовременной компенсационной выплаты за счет бюджета Федерального фонда как несвоевременное направление заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, не предусмотрено.
Более того, как следует из представленных в суд апелляционной инстанции документов, заявка на получение иных межбюджетных трансферов из бюджета Федерального фонда на единовременную компенсационную выплату на декабрь 2017 г. в отношении Кичаевой Т.Н. составлена 13 декабря 2017 г., которая получена директором территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Ссылка в сообщении Федерального фонда в адрес Министерства здравоохранения и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области от 27 декабря 2017 г. N на то, что в 2017 г. иные межбюджетные трансферы из бюджета Федерального фонда на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Пензенской области предоставлены в полном объеме, а в 2018 г. финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам будет осуществляться в ином порядке, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку такого основания для отказа в выплате Законом N 236-ФЗ не предусмотрено. Право истца на получение указанной выплаты не может быть поставлено в зависимость от вышеуказанных обстоятельств, что, в противном случае, приведет к нарушению конституционных прав истца.
Межбюджетные отношения между Министерством здравоохранения Пензенской области и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования не должны умалять права медицинского работника Кочетковой (Кичаевой) Т.Н., приступившей к исполнению трудовых обязанностей и заключившей договор с Министерством здравоохранения Пензенской области в 2017 году на получение единовременной компенсационной выплаты, рассчитывающей на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагавшей на возможность реализации права на получение единовременной компенсационной выплаты в сумме 1 000000 руб., предусмотренной Федеральным законом от 29 ноября 2010 N 326-ФЗ и заключенным договором.
Доводы апелляционной жалобы приводились в обоснование своих возражений на заявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Пензы от 9 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
