Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-624/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Казакевич Ю.А.
судей Лещевой Л.Л., Щаповой И.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 февраля 2019 года гражданское дело по иску Григорьева В. Н. к Администрации городского округа "Город Чита", ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов РФ об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обязании включить в список пострадавших от ЧС на получение единовременной материальной помощи,
по апелляционной жалобе истца Григорьева В. Н.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 07 декабря 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Григорьева В. Н. к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству финансов РФ об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате паводка и включении в список на оказание единовременной материальной помощи - отказать".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А. судебная коллегия
установила:
Истец обратился в суд с иском, указывая на то, что проживает в индивидуальном доме, расположенном по адресу: <адрес> <Дата> года по настоящее время. Данный факт могут подтвердить соседи истца. Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит истцу на праве собственности. Вышеуказанный жилой дом попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой из администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от <Дата>. N. Истец не был включен в список пострадавших для получения единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Истец указывает, что в период паводков проживал по вышеуказанному адресу, ему были причинен материальный ущерб, однако он не был включен в список для получения единовременной материальной помощи, акт обследования имущества не составлялся, права истца были нарушены. Истец просил признать его пострадавшим от наводнения, которое произошло в июле 2018 года. Установить факт постоянного проживания истца Григорьева В.Н. в вышеуказанном жилом помещении по адресу: <адрес>, включить его в список пострадавших для получения единовременной материальной помощи, обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 4-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 57-58).
Не согласившись с вынесенным решением, истец подал апелляционную жалобу, указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что вышеуказанное жилое помещение не является его единственным жильем. На момент паводков истец проживал именно по адресу: <адрес>. В результате паводка истцу был нанесен материальный ущерб, считает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи. Истец просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить (л.д. 169-172).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Истец в зал судебного заседания не явился, ответчики своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.
Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 09 июля 2018 года.
Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества.
Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. ? доли данного жилого помещения принадлежит истцу на праве собственности на основании договора о передаче квартир в собственность граждан.
На основе анализа представленных доказательств суд первой инстанции сделал вывод о том, что истец имеет постоянное место жительства, пригодное для проживания, в котором он зарегистрирован, а земельный участок по адресу: <адрес> используется истцом как садовый участок в теплое время года.
Поскольку целью материальной помощи пострадавшим от паводков, произошедшим в июле 2018 года является государственная поддержка граждан, утративших имущество первой необходимости в результате данных паводков, а истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания, в котором он зарегистрирован, администрация городского округа "Город Чита" обоснованно отказала истцу во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания по следующим основаниям.
В своей апелляционной жалобе истец указывает на то, что с <Дата> проживает по адресу: <адрес>. Однако жилое помещение, которое находится на участке, является дачей, постоянно истец не проживает там, только в теплое время года, что подтвердил он сам в судебном заседании (л.д. 55). Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает на постоянной основе (л.д. 8).
Таким образом, истцом не соблюдены условия получения единовременной материальной помощи, установленных Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110.
В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Вместе с тем, при подаче апелляционной жалобы истцом не была уплачена государственная пошлина, установленная подп. 9 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере <данные изъяты> рублей. Оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины материалы дела не содержат. В связи с чем данные денежные средства в силу статьи 98 ГПК Российской Федерации подлежат с него взысканию.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 07 декабря 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Григорьева В. Н. - без удовлетворения.
Взыскать с Григорьева В. Н. в доход бюджета городского округа "Город Чита" государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
