Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-624/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-624/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Потеминой Е.В.,
Судей Терехиной Л.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Борисова В.А. к УПФР в г. Каменке Пензенской области о понуждении включить в специальный стаж период работы удовлетворить.
Обязать ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) принять в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года, продолжительностью 6 лет 9 месяцев 7 дней (по фактически отработанному времени) в должности каменщика в бригаде каменщика в трест-площадке "Белинскстрой",
Установила:
Борисов В.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа работы и необходимого страхового стажа. По мнению ответчика, специальный стаж работы в тяжёлых условиях труда у Борисова В.А. отсутствует, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 12 дней. В подсчет специального стажа не принят период работы истца с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года в качестве каменщика трест-площадки "Белинскстрой", так как не подтверждена работа каменщиком в бригаде каменщиков. С решением ответчика он не согласен, так как в спорные периоды работал каменщиком в бригадах, которые строили жилые дома и другие объекты. Указывая на данные обстоятельства, с учётом уточнения заявленных требований, просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорный период по фактически отработанному времени.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкина М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ
Каменский городской суд Пензенской области, рассмотрев заявленные Борисовым В.А. требования, постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорного периода, полагая его законным и обоснованным.
Указывает, что истец не подтвердил необходимый для досрочного назначения страховой пенсии особый характер труда в период его работы с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о слушании дела извещены надлежаще, в связи с чем и в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, далее закон приводится в редакции, действующей до 01 января 2019 года).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ (в редакции до 01 января 2019 года) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Суд учел, что в соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Борисов В.А., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N2.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, отсутствием необходимого (25 лет) страхового стажа.
При этом в подсчет специального стажа не включен период работы Борисова В.А., в том числе, с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года, так как не подтверждена работа по специальности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиком комплексных бригад в трест-площадке "Белинскстрой".
Разрешая исковые требования Борисова В.А., суд пришел к выводу об удовлетворении требований - о включении периода работы истца с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года по фактически отработанному времени в качестве каменщика бригады каменщиков в трест-площадке "Белинскстрой" в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Так, факт работы истца каменщиком трест-площадки "Белинскстрой" ОАО "Белинскстрой" подтверждается записями в трудовой книжке, в соответствии с которыми Борисов В.А. 29 января 1992 года принят на работу в трест-площадку "Белинскстрой" (ОАО "Белинскстрой" каменщиком, уволен 28 июня 2000 года по собственному желанию.
Из анализа приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ОАО "Белинскстрой" имелось несколько бригад каменщиков, в том числе, бригады каменщиков А.В.С., Д.А.Ф., Д.Р.У., А.Е.И., бригадирам которых назначена досрочная трудовая пенсия по аналогичному с истцом основанию.
Из ранее выданных справок ОАО "Белинсктрой", уточняющих особый характер работы, актов документальных проверок стажа Ш.Н.В., Г.А.В., списка льготных профессий и должностей по ОАО "Белинскстрой" на 01 июля 1999 года, списков работников льготных профессий ОАО, следует, что каменщики в спорный период работали в бригадах каменщиков, и имели льготы по позиции код 2290000а-12680 Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
Согласно Уставу Акционерного общества открытого типа "Белинскстрой" основным видом деятельности общества являлось строительство объектов промышленного, социально-культурного назначения, жилья и другие виды хозяйственной деятельности.
Проанализировав представленные производственные и кадровые приказы по предприятию, дав оценку актам документальной проверки льготного стажа, составленному специалистами пенсионного органа, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец в спорный период отработал полный рабочий день фактически 06 лет 09 месяцев 07 дней, Устав предприятия, согласно которому оно отнесено к строительной отрасли, а также то, что в системе государственного пенсионного страхования Борисов В.А. зарегистрирован 12 января 1998 года, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведёнными нормами права, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения периода работы с 29 января 1992 года по 28 июня 2000 года по фактически отработанному времени в специальный стаж.
По существу доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не влияют на правильность постановленного по делу решения и не могут служить основанием в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены либо изменения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 29 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
