Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-6241/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Климовой С.В., Бурловой Е.В.

с участием прокурора Радионенко Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Варыпаевой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Суздальцевой Ю.М. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, к Суздальцевой Ю.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, Терентьеву Ю.Ю. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, по иску Суздальцевой Ю.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного по апелляционной жалобе Суздальцевой Ю.М. на решение Заводского районного суда города Саратова от 20 апреля 2021 года, которым исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова удовлетворены, в удовлетворении исковых требований Суздальцевой Ю.М. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудаковой В.В., объяснения представителя истца комитета по управлению имуществом города Саратова - Шишкиной А.С., представителя администрации муниципального образования "город Саратов" - Уманец И.И., представителя третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" - Зыбина С.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Радионенко Д.А., не согласившегося с выводами суда, изложенными в решении, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с иском с учетом уточнений к Суздальцевой Ю.М. об изъятии жилого помещения общей площадью 19,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой денежного возмещения в размере <данные изъяты>, к Суздальцевой Ю.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО., ФИО., Терентьеву Ю.Ю. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что Суздальцева Ю.М. является собственником жилого помещения с кадастровым номером N, площадью 19,2 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 31 января 2014 года N многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах". Земельный участок под данным многоквартирным домом был изъят для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 июля 2020 года N 1126. В адрес Суздальцевой Ю.М. направлено соглашение о выкупе жилого помещения по цене, за которую оно было приобретено - <данные изъяты>, от заключения которого ответчик уклоняется.

Суздальцева Ю.М. также обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", в котором просит предоставить ей равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, непригодного для проживания, отвечающее установленным требованиям ЖК РФ, в черте города Саратова, в разумные сроки.

Требования мотивировала тем, что вышеуказанный дом признан аварийным, Суздальцева Ю.М. имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Определением суда от 31 марта 2021 года гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 20 апреля 2021 года постановлено: изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 19,2 кв.м, с кадастровым номером N, путем выкупа у Суздальцевой Ю.М. с выплатой возмещения собственнику в размере <данные изъяты>. После фактической выплаты возмещения прекратить право собственности Суздальцевой Ю.М. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования город Саратов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После фактической выплаты возмещения прекратить право пользования Суздальцевой Ю.М., ФИО., ФИО., Терентьева Ю.Ю. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований Суздальцевой Ю.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказано.

В апелляционной жалобе Суздальцева Ю.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ является неправомерным, так как на возникшие правоотношения не распространяется. Указывает, что процесс изъятия земельного участка и жилого помещения невозможен без предварительного и равноценного возмещения изымаемого.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, об уважительных причинах неявки не сообщили, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются предусмотренные п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В ч. 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Суздальцева Ю.М. является собственником жилого помещения с кадастровым номером N, площадью 19,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В вышеуказанной квартире зарегистрированы: Суздальцева Ю.М., Терентьев Ю.Ю., ФИО., ФИО.

Заключением межведомственной комиссии от 31 января 2014 года N 1/з многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.02 ноября 2015 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано распоряжение N 791-р о мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 утверждена ведомственная целевая программа "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах", в которую 23 июня 2020 года внесены изменения (Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1081).

Земельный участок под многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 июля 2020 года N 1126.

В январе 2021 года Комитетом в адрес Суздальцевой Ю.М. направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение в соответствии с договором купли-продажи от 12 сентября 2014 года в размере <данные изъяты>.

Разрешая спор, руководствуясь п. 2 ст. 235 ГК РФ, ч. 1, 6, 8, 10 ст. 32 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что Суздальцевой Ю.М. жилое помещение приобретено после признания дома аварийным, в котором оно расположено, в связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, таким образом, у ответчика Суздальцевой Ю.М. имеется лишь право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения им такого жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения администрации муниципального образования "Город Саратов" в предоставлении Суздальцевой Ю.М. жилого помещения взамен изымаемого.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, не может согласиться с приведенными в решении выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из ч. 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 8 ст. 32 ЖК РФ, п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснения Верховного суда РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Суздальцева Ю.М. вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Суздальцевой Ю.М. выбран способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальцевой Ю.М.

Доводы комитета по управлению имуществом города Саратова о том, что Суздальцева Ю.М. имеет право только на получение денежный компенсации за изымаемое жилое помещение, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу указанной правовой нормы.

При этом обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО "Город Саратов" как на исполнительно-распорядительный органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения судебная коллегия исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, с учетом доли мест общего пользования, что составляет не менее 31,38 кв.м.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Суздальцевой Ю.М. о возложении на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по предоставлению Суздальцевой Ю.М. благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 31,38 кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте города Саратова.

Оснований для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, отменить решение суда первой инстанции с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 20 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Суздальцевой Ю.М. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, к Суздальцевой Ю.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, Терентьеву Ю.Ю. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Исковые требования Суздальцевой Ю.М. о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность предоставить Суздальцевой Ю.М. благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 31,38 кв.м, в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Суздальцевой Ю.М. и признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка