Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6240/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-6240/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.,
судей Саяпиной Е.Г., Смородиновой Н.С.,
при секретаре Смогуновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балязин С.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 15 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Балязин С.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении по договору социального найма на семью, состоящую из десяти человек, благоустроенного жилого помещения в пределах города Саратова, соответствующего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58,9 кв. м, состоящего не менее чем из трех комнат. В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма N 626 от 15 июля 2009 года является нанимателем жилого помещения, состоящего из 3-х комнат, общей площадью 58,9 кв. м - <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы 10 человек. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 февраля 2018 года N 36-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения граждан, проживающих в жилых помещениях в указанном доме, в течение двух лет со дня издания постановления. Поскольку ответчиком до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено, истец обратился с названным иском в суд.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 15 июля 2020 года исковые требования удовлетворены, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Балязину С.В. на состав семьи 10 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО7, ФИО11) по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 58,9 кв. м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте города Саратова.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие в законодательстве установленных сроков, в течение которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в связи с чем отселение нанимателей из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, осуществляется в освобождаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда.
На заседание судебной коллегии стороны, представители 3-х лиц не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
(далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава муниципального образования "Город Саратов", принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Балязин С.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из 3 комнат в отдельной квартире общей площадью 58,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Договор социального найма от 15 июля 2009 года N 626 заключен им с администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов", действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования "Город Саратов". Наряду с нанимателем в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя никто не указан.
Согласно справке формы N 1 в указанном жилом помещении также зарегистрированы несовершеннолетние дети: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО7, супруга ФИО11
В соответствии со сведениями технического паспорта объекта капитального строительства, выданного МУП "Городское бюро технической инвентаризации", площадь квартиры <адрес> составляет 58,9 кв. м.
На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 27 декабря 2017 года N 61/17 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (литера "А") был признан аварийным и подлежащим сносу.
В 2017 году ООО "Каркас" было составлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что дальнейшая эксплуатация здания без выполнения ремонтно-восстановительных мероприятий по усилению конструкций фундаментов и несущих стен приведет к значительному снижению несущей способности, пространственной жесткости и эксплуатационных характеристик здания вплоть до аварийного состояния. Для дальнейшей безаварийной эксплуатации необходимо проведение комплексного капитального ремонта. Проведение капитального ремонта является нецелесообразным. Здание рекомендуется запланировать под снос. Кроме того, в заключении указано, что в результате многолетних протечек внутридомовой системы инженерных коммуникаций, подвальные помещения длительное время находятся в затопленном состоянии, что негативно сказывается не только на эксплуатации здания в целом, но и приводит к нарушению обязательных требований СанПин 2.1.2.2645-10 к условиям, предназначенным для постоянного проживания в жилых домах.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14 февраля 2018 года N 36-р "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов,
<адрес> (литера "А"), с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20 декабря 2018 года N 507-р, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса аварийного дома до 1 декабря 2020 года. Данным распоряжением установлена обязанность администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" и комитета по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (литера "А"), в течении двух лет со дня издания данного распоряжения, по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых, комитету по управлению имуществом города Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.
Между тем до настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено.
Принимая решение о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Балязину С.В. на состав семьи - десять человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 58,9 кв. м в черте города Саратова, руководствуясь приведенными положениями закона, суд первой инстанции исходил из непригодности жилого помещения для проживания, наличия угрозы жизни и здоровью проживающим, т.е. объективной нуждаемости истца и членов его семьи в другом жилом помещении, длительном неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основаниями для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
