Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 33-6237/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N 33-6237/2020
16 октября 2020 г. гор. Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Разуваевой Т.А.
судей: Кочуковой Г.Н.
Хуснутдиновой И.И.
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (N 3449/2020) по иску Воронова Д. К. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности на жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Г.Н.Кочуковой, пояснения представителей Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю - В.К. Ничкасовой и А.Л. Репина, пояснения Воронова Д.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воронов Д.К. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о возложении обязанности на жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В обоснование исковых требований сослался на то, что он, как прапорщик полиции N 2 роты полиции N 1 батальона полиции N 1 УВО по г. Хабаровску - филиала ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю, имеющий стаж службы более 10 лет, решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю от 06.02.2013 г. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (потребность в жилой площади 42 кв.м.), поскольку проживает в однокомнатной квартире в составе двух семей: он с женой - Севиздрав Д.Е., и брат жены - Севиздрав Д.Л. Решением той же комиссии от 8 апреля 2014 г. в учетное дело внесены изменения в части потребности в жилой площади, которая составила 9,6 кв.м. С чем он не согласен. 13.02.2020 г. Им был подан рапорт в жилищную комиссию о постановке его на учет по п.7 ч.2 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 г. Решением жилищной комиссии от 10.04.2020г. его учетное дело оставлено без изменения.
В связи с чем, просил суд признать его проживающим в составе двух семей, т.к. брат супруги не является ему родственником, и возложить обязанность на жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 августа 2020 года установлен факт проживания Воронова Д.К., проживающего в жилом помещении по адресу: <адрес> в составе двух семей: семья Воронова Д.К. и его супруга - Севиздрав Д.А., а также семьи Севиздрав Д.Л. В удовлетворении остальных требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю - В.К. Ничкасова просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований Воронову Д.К.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом необоснованно в рамках искового производства установлен юридический факт проживания истцом в жилом помещении в составе двух семей, о чем сам истец не просил. В соответствии со ст.ст. 263,265,267 ГПК РФ сторонами по делу об установлении факта являются заявитель и заинтересованные лица. Суд, рассматривая дело в рамках искового производства, необоснованно привлек в качестве ответчика, а не заинтересованного лица - Управление Росгвардии по Хабаровскому краю.
Суд в решении не привел нормы материального права, которыми руководствовался при вынесении решения.
Кроме того, установление факта проживания сотрудника в составе двух семей влечет повторное обеспечение жилым помещением супруги сотрудника - Севиздрав Д.Е., в данном случае за счет средств федерального бюджета.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Воронов Д.К. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что судом при рассмотрении дела по исковым требованиям Воронова Д.К. нарушены нормы материального и процессуального права, являются обоснованными.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56, статья 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
При вынесении судом первой инстанции обжалуемого решения указанные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации соблюдены не были.
Рассматривая исковые требования истца о возложении обязанности на жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что данные требования не могут быть рассмотрены, поскольку в обжалуемых истцом решениях жилищной комиссии отсутствуют основания его постановки.
При этом суд, руководствуясь ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, установил юридический факт проживания Воронова Д.К. в жилом помещении по адресу: <адрес> в составе двух семей: семьи Воронова Д.К. и его супруги Севиздрав Д.Е. и семьи Севиздрав Д.Л.
Как следует из материалов дела и содержания искового заявления истца, им оспариваются решения жилищной комиссии ФГКУ УВО УМВД России по Хабаровскому краю от 08.04.2014 г., 30.11.2017 г. и решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю от 10.04.2020 г в части определения потребности для расчета единовременной социальной выплаты в жилой площади для приобретения или строительства жилого помещения. При этом указывает, что в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации N 1223 от 30.12.2011 г., потребность в размере жилой площади при постановке на учет должна составлять 42 кв.м. на состав семьи из двух человек и не должна рассчитываться как разница между нормой предоставления общей площади и общей (42 кв.м.) и общей площади жилого помещения, в котором он проживает в составе двух семей (32,4 кв.м.).
Из содержания искового заявления и объяснениях представителя истца - Севиздрав Д.Е в судебном заседании, следует, что истцом факт постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты и основания не обжалуются.
Вороновым Д.К. оспаривается потребность для расчета единовременной социальной выплаты в жилой площади для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подлежат рассмотрению в особом производстве только в случае, отсутствия спора о праве.
Поскольку между сторонами имеется спор в части потребности для расчета единовременной социальной выплаты в жилой площади для приобретения или строительства жилого помещения истцу, установление юридического факта проживания Воронова Д.К. в жилом помещении по адресу: <адрес> в составе двух семей: семьи Воронова Д.К. и его супруги Севиздрав Д.Е. и семьи Севиздрав Д.Л. в особом порядке является незаконным.
Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права, не рассмотрены по существу исковые требования истца, решение суда подлежит отмене с направлением дела в районный суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, тщательно проверить все доводы сторон, правильно установить обстоятельства, имеющие правовое значение для правильного разрешения спора, дать всестороннюю правовую оценку представленным доказательствам и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 4 августа 2020 г. по иску Воронова Д. К. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю о признании проживающим в жилом помещении в составе двух семей и возложении обязанности на жилищную комиссию Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - отменить.
Гражданское дело направить в Индустриальный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: Г.Н. Кочукова
И.И. Хуснутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
