Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-6234/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Тарасовой А.А., Новицкой Т.В.,

при секретаре Павленко Д.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути общего пользования, по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Новицкой Т.В., пояснения представителя ответчика ОАО "РЖД" Галынина Д.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности Приморского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути общего пользования.

В обосновании исковых требований указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на участке обслуживания Спасск-Дальненской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", по результатам которого установлено, что в Спасск-Дальненской дистанции пути допускается эксплуатация железнодорожных путей с просроченным тоннажем. Так, на 01 января 2021 года при нормативе в 700 млн.т.бр. на четных путях: перегона Блокпост 1634 - Кабарга с 8947 км 0 м - по 8953 км 600 м; перегона Мучная - Сибирцево с 9091 км 620 м - по 9096 км 355 м пропущенный тоннаж составил 1684 и 980 млн.т. бр. соответственно, что составляет более 25 % от нормы. Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного крута лиц, в который входят как работники железной дороги, так и другие лица, в том числе пользующиеся или потенциально могущие воспользоваться услугами железнодорожного транспорта. Просит обязать открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт четных участков железнодорожного пути перегона Блокпост 1634 - Кабарга Дальневосточной железной дороги с 8947 км 0 м - по 8953 км 600 м; перегона Мучная - Сибирцево Дальневосточной железной дороги с 9091 км 620 м - по 9096 км 355, находящихся на балансе Спасск-Дальненской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 мая 2021 года исковые требования удовлетворены. На ОАО "РЖД" возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути перегона Блокпост 1634 - Кабарга Дальневосточной железной дороги с 8947 км 0 м - по 8953 км 600 м; перегона Мучная - Сибирцево Дальневосточной железной дороги с 9091 км 620 м - по 9096 км 355 м, находящихся на балансе Спасск-Дальненской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд принял решение при отсутствии доказательств, что текущее состояние железнодорожных путей не отвечает требованиям безопасности движения, не соответствуют установленным критериям и требуют проведения капитального ремонта. Указали на то, что сверхнормативная наработка тоннажа или срок службы в годах не является фактом неудовлетворительного фактического состояния пути и причиной для безотлагательного проведения капитального ремонта. Заключение технического специалиста, обладающего специальными познаниями, относительно состояния спорных участков железнодорожных путей и необходимости их ремонта, в материалы дела не представлено.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО "РЖД" Галынин Д.П. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Приморский транспортный прокурор в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном порядке, ходатайства об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступали.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте, в результате которой установлено, что на участке обслуживания Спасск-Дальненской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" допускается эксплуатация железнодорожных путей просроченным тоннажем.

Так, на 01 января 2021 года при нормативе в 700 млн.т.бр. на четных путях: перегона Блокпост 1634 - Кабарга с 8947 км 0 м - по 8953 км 600 м; перегона Мучная - Сибирцево с 9091 км 620 м - по 9096 км 355 м пропущенный тоннаж составил 1684 и 980 млн.т. бр. соответственно, что составляет более 25 % от нормы.

Согласно подпункту 6 п. 10 Устава ОАО "РЖД" одной из основных задач ОАО "РЖД" является обеспечение безопасности движения поездов.

Подпунктом 3 п. 11 Устава ОАО "РЖД" наделено правом на выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Статьей 15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года N 286, при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Рельсы и стрелочные переводы на железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных путях необщего пользования по мощности и состоянию должны соответствовать условиям эксплуатации (грузонапряженности, осевым нагрузкам и скоростям движения поездов). Нормы износа рельсов и стрелочных переводов устанавливаются нормами и правилами (п.13 Приложения N 1).

Согласно п. 7.1 Технических условий на работы по реконструкции (модернизации) и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2013г. N 75р, назначение ремонтов производится по фактическому состоянию пути, определяемому по результатам комплексной оценки состояния пути, диагностики и генеральных осмотров пути, с учетом нормативных сроков его службы и предельных значений дополнительных критериев.

На основании п. 7.2 Технических условий на работы по реконструкции (модернизации) и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2013г. N 75р, при назначении работ по видам ремонтов обязательным условием является наработка тоннажа или срока службы в годах не менее нормативного.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь подлежащими применению нормами права, пришел к выводу о том, что капитальный ремонт участков железнодорожного пути перегона Блокпост 1634 - Кабарга Дальневосточной железной дороги с 8947 км 0 м - по 8953 км 600 м; перегона Мучная - Сибирцево Дальневосточной железной дороги с 9091 км 620 м - по 9096 км 355, находящихся на балансе Спасск-Дальненской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" просрочен, что не отвечает требованиям безопасности движения па железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лиц, пользующихся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и удовлетворил исковые требования.

Вопреки положениям ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ОАО "Российские железные дороги" не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации железнодорожного пути. Ходатайств о проведении соответствующей экспертизы не заявлялось.

Использование ОАО "РЖД" спорного участка железнодорожного пути в отсутствие безусловно необходимого в силу закона его капитального ремонта в связи с наработкой тоннажа перевезенных грузов не менее нормативной, достоверно подтверждается материалами дела.

Эксплуатация пути сверх нормативного ресурса без проведения капитального ремонта создает реальную угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, поскольку, помимо прочего, по мере эксплуатации надежность рельсов снижается (п. 3.1.14 "Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути", утверждена распоряжением ОАО "РЖД" от 14.11.2016).

Определяя срок для производства работ, суд исходил из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

Доводы апелляционной жалобы ОАО "Российские железные дороги" о том, что надлежащее состояние спорных участков железнодорожных путей и безопасность их использования подтверждают ведомости оценки состояния, которые имеют комплексную оценку состояния путей "отлично" несостоятельны, поскольку эти данные составлены самим ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы том, что решение принято судом в отсутствие заключения технического специалиста, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, так как Федеральным законом "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральным законом "О транспортной безопасности", Техническими условиями на работы по реконструкции (модернизации) и ремонту железнодорожного пути, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 18.01.2013г. N 75р, прямо предусмотрено проведение капитального ремонта в случае превышения нормативного тоннажа. При этом факт использования ОАО "РЖД" железнодорожного пути с превышением нормативного тоннажа ответчиком не оспаривался.

При условии выработки нормативного срока службы или наработки тоннажа наличие дополнительных критериев выбора железнодорожных путей, подлежащих капитальному ремонту, не является обязательным.

Более того, дополнительные критерии указывают на ненадлежащее техническое состояние элементов пути и могут являться самостоятельным основанием для проведения их капитального ремонта независимо от выработки ресурса.

В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 мая 2021 года по иску Приморского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности провести капитальный ремонт участков железнодорожного пути общего пользования - оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка