Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-6234/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-6234/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе:
председательствующего Кузнецовой С. В.,
судей Бусиной Н. В., Бредихиной С. Г.,
при секретаре Ивановой А. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский"
на решение Алейского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года по делу по иску Конради Владимира Владимировича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" о признании незаконной ведомости результатов проверки профессиональной и служебной подготовки от 18 февраля 2019 года, признании незаконным приказа о снижении квалификационного звания, взыскании денежной компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Бусиной Н. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С ДД.ММ.ГГ Конради В. В. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее- МО МВД РФ "Алейский").
На основании приказа начальника МО МВД РФ "Алейский" от 25.02.2019 N 32 Конради В. В. снижено квалификационное звание на одну ступень до "специалиста второго класса". Основанием для издания данного приказа явились результаты проверки профессиональной служебной и физической подготовки от 18.02.2019, по итогам которой Конради В. В. получил оценку "неудовлетворительно".
Не соглашаясь с результатами проведенной проверки, оформленными ведомостью, указанным приказом, Конради В. В. обратился с иском к МО МВД РФ "Алекйский", и с учетом уточнения требований просил признать незаконным приказ начальника МО МВД России "Алейский" от 25.02.2019 о снижении квалификационного звания незаконным; признать незаконной ведомость результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки от 18.02.2019 в отношении заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Алейский" Конради В. В.. Также истцом заявлены требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, размер которого определен в сумме 10 000руб.
В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел в Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2012 N 1, указывает на что, что при издании оспариваемого приказа ответчиком не учтено, что отсутствие на службе в период с сентября 2018по февраль 2019 вызвано уважительной причиной, а именно нахождением в отпуске, нахождением на листе нетрудоспособности и отгулах, в связи с чем отсутствовала возможность участия в мероприятиях, в том числе итоговых занятиях по проверке профессиональной подготовленности.
По окончании листа нетрудоспособности 12.02.2019 истцом на имя начальника МО МВД РФ "Алейский" подан рапорт о предоставлении дополнительного времени для подготовки к проверки уровня подготовленности, в удовлетворении которого отказано, что, по мнению истца, является незаконным и нарушением вышеназванной Инструкции.
Также работодателем не учтено, что в силу состояния здоровья он (истец) в период с 08.02.2019 и на 30 последующих суток по медицинским показаниям был освобожден от норм сдачи физической и огневой подготовки, что подтверждается медицинскими документами.
Кроме того, в оспариваемом приказе необоснованно указано в качестве основания снижения квалификационного звания получение оценки "неудовлетворительно" при проверке уровня профессиональной подготовленности в период проведения итоговых занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки в 2018 год, поскольку наличие объективных причин явилось препятствием для участия в проведении итоговых занятий.
В суде первой инстанции истец, поддерживая заявленные требования, указал также на то, что до 24.01.2019 она находился на листе нетрудоспособности, до 28.01.2019 находился на службе и в этот же день в связи с ухудшением состояния здоровья вновь выдан листок нетрудоспособности. 28.01.2019 он был приглашен в тир, где был ознакомлен с приказом от 24.01.2019 N 16 о проведении проверки на профессиональную пригодность. В присутствии иных сотрудников МО МВД РФ "Алейский" он сообщил руководителю стрельб и начальнику межмуниципального одела о невозможности принять участие в итоговых занятиях по огневой подготовке в силу плохого состояния здоровья, однако в переносе сдачи итоговых занятий отказано, что явилось причиной не сдачи зачета по огневой подготовке и получения оценки "неудовлетворительно". Также 28.01.2019, в целях подтверждения невозможности участия в занятиях он с согласия начальника МО МВД России "Алейский" он обратился в ФКУЗ "МСЧ МВД России по Алтайскому краю" где ему выдан листок временной нетрудоспособности, а 08.02.2019 выдана справка на 30 суток об освобождении от норм сдачи огневой и физической подготовки, которая была предъявлена работодателю.
Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика указала, что после принятия истцом участия в контрольных стрельбах в рамках итоговых занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки, истец получил оценку "неудовлетворительно", после чего обратился в лечебное учреждение, где ему был выдан листок нетрудоспособности, представив в последующем справку об освобождении от занятия и сдачи норм по физической и огневой подготовке сроком на 30 суток с 08.02.по 08.03.2019. В последующем, 13.02.2019, истцу предложено сдать зачет по правовой и служебной подготовке, от сдачи которых в предложенных обстоятельствах Конради В. В. отказался, что подтверждается актом. Основания, по которым истец отсутствовал на службе в период с 23.11.2018 по 01.12.2018, пребыванием в отпуске с 13.12.2018 по 23.01.2019, не являются исключительными, дающими право не участвовать в итоговых занятиях по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудника органа внутренних дел, являющихся обязательным. Также указала на то, что на основании приказа от 25.02.2019 истцу предложена возможность дополнительной подготовки по видам профессиональной служебной и физической подготовки.
Решением Алейского городского суда от 29.04.2019 исковые требования Конради Владимира Владимировича удовлетворены частично.
Признан незаконной ведомость результатов профессиональной служебной и физической подготовки от 18 февраля 2019 года в отношении заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" Конради Владимира Владимировича.
Признан незаконным и отменен приказ начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" номер 32 л/с от 25 февраля 2019 года о снижении квалификационного звания заместителю начальника полиции по охране общественного порядка Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" Конради Владимиру Владимировичу до "специалиста второго класса", с выплатой соответствующей ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание с 25 февраля 2019 года.
В пользу Конради Владимира Владимировича с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Конради Владимира Владимировича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" о взыскании компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, принятии нового решения - об отказе в удовлетворении иска, в обоснование оснований к отмене судебного акта указано на то, что судом необоснованно не принято во внимание то обстоятельство, что истец 28.01.2019 с утра находился на службе и только после получения оценке "неудовлетворительно" по результатам стрельб покинул место службы и самостоятельно убыл в г. Барнаул с целью обращения за медицинской помощью. Факт предоставления листа нетрудоспособности, полученного фактически после окончания рабочего дня, необоснованно не расценен судом как злоупотребление правом со стороны Конради В. В. При этом, по мнению подателя жалобы, целью выдачи листа нетрудоспособности, с правовой точки зрения, является ни столько подтверждение факта нетрудоспособности, сколько назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем получение такого листа, применительно к настоящему делу, в вечернее время, не является безусловным основанием признания результата контрольных стрельб незаконными.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и не заявившего ходатайства об отложении судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Порядок присвоения квалификационных знаний, определения профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен Приказом МВД России от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и Приказом МВД России от 05.05.2018 N 275 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок).
Пунктами 169.3, 169.4 Порядка установлено, что уровень профессиональной подготовленности сотрудников проверяется при проведении итоговых занятий по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников - до окончания учебного периода. При повторной проверке сотрудников, оцененных в ходе итогового занятия, инспектирования, контрольных и целевых проверок "неудовлетворительно".
Проверке в ходе итоговых занятий подлежат 100% сотрудников, прошедших профессиональную подготовку по должности служащего "полицейский", а так же сотрудники, за которыми табельное оружие закреплено в соответствии с п. 66 Порядка (п.176 Порядка).
Согласно п. 177.1 сотрудники, не принимавшие участия в итоговых занятиях в связи с временной нетрудоспособностью, служебной командировкой, отпуском, за исключением сотрудников, находившихся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудников, находившихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязаны в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств пройти проверку на профессиональную пригодность.
Сотрудникам, привлеченным к проверке, но не принимавшим участие в сдаче контрольных тестов, боевых приемов борьбы или иных упражнений по неуважительным причинам, по каждому из них выставляется оценка "неудовлетворительно" либо ноль баллов в зависимости от критериев их оценки, после чего их индивидуальная оценка определяется на общих основаниях (п. 207 Порядка).
Таким образом, законодателем установлено, что сотрудники органов внутренних дел, находящиеся в отпуске, находящиеся на листе нетрудоспособности, и не принимающие в связи с эти участие в итоговых занятиях, обязаны пройти проверку на профессиональную пригодность в течение одного месяца после прекращения указанных обстоятельств.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что нахождение истца в отпуске, на листе нетрудоспособности не может расцениваться как исключающие обстоятельство, дающее право не участвовать в итоговых занятиях, являются необоснованными, поскольку после выхода истца на службу он обязан был пройти проверку на профессиональную пригодность в течение одного месяца.
В целях подведения итогов обучения личного состава ГУ МВД России по Алтайскому краю за 2018 год, определения уровня профессиональной подготовленности сотрудников, выполнения требований приказа МВД России от 05.05.2018 N 275 "Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации начальником полиции МО МВД России "Алейский" 23.11. 2018 издан приказ N 360 о проведении в период с 23.11.2018 по 01.12.2018 в системе профессиональной служебной и физической подготовки итоговых занятий на определение уровня профессиональной подготовленности подчиненных сотрудников с фиксацией индивидуальных оценок в ведомостях по видам подготовок и последующим занесением результатов проверки в протокол.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела истец Конради В. В. в период с 13.09.2018 по 28.09. 2018 был освобожден от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, с 01.11.2018 по 12.12. 2018 находился в дополнительном отпуске, с 13.12. 2018 по 23.01.2019 - в основном отпуске за 2018 года и 24.01. 2019 приступил к работе.
Таким образом, непринятие истцом в установленный приказом от 23.11.2018 N 360 период участия в проведении итоговых занятий не противоречит п.177.1 Порядка.
Приказом начальника МО МВД РФ "Алейский" от 24.01. 2019 "О проведении проверки на профессиональную пригодность сотрудников, не принимавших участие в итоговых занятиях в системе профессиональной служебной и физической подготовки в 2018 года" 28.01.2019 организованы контрольные стрельбы, прием зачетов по служебной и правовой подготовке, сдача контрольных нормативов в системе профессиональной служебной и физической подготовки с фиксацией индивидуальных оценок в ведомостях по видами подготовок с последующим занесением результатов проверки в протокол итоговые занятия по определению уровня профессиональной подготовленности подчиненных сотрудников согласно списку.
Материалами дела подтверждается, что истец принял участие в контрольных стрельбах 28.01.2019, что также не оспаривалось последним при рассмотрении дела, а также подтверждается факт нахождения Конради В. В. на листе нетрудоспособности с этого же числа.
Проанализировав представленные при рассмотрении дела доказательства, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, пришел к выводу о незаконности действий ответчика, связанных с изданием оспариваемого Конради В. В. приказа и ведомости результатов профессиональной служебной и физической подготовки от 18.02.2019 в отношении истца, в связи с установлением при рассмотрения дела факта нетрудоспособности истца в день проведения контрольных стрельб. При этом судом первой инстанции учтено, что после 08.03.2019 ответчиком, то есть по окончании срока освобождения от участия в огневой и физической подготовки по медицинским показаниям, не предлагалось пройти проверку на профессиональную пригодность.
Выводы суда о временной нетрудоспособности истца на момент проведения контрольных стрельб, а именно 28.01.2019, подтверждаются как листком освобождения от выполнения служебных обязанностей на период с 28.01.2019 по 09.02.2019, выданным ФКУЗ "МСЧ МВД России по Алтайскому краю", так и пояснениями свидетеля Д., указавшего на наличие жалоб со стороны истца перед началом стрельб на боли в руке, высказанные как руководителю стрельб, так и начальнику МО МВД РФ "Алейский" и записями, содержащимися в представленной на имя Конради В. В. медицинской карты, согласно которой последний обратился на прием к терапевту названного выше лечебного учреждения с жалобами на боли в правой половине шеи, онемение 2-3 пальцев правой руки, головные боли, появившиеся около двух дней назад, что явилось основанием для выдачи листа освобождения от службы на период с 28.01.2019 по 30.01.2019, с его дальнейшем продлением до 08.02.2019, а также для выдачи справки об освобождении от сдачи норм по физической и огневой подготовке на 30 суток с 08.02.2019 по 08.03.2019г.
Указанным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что листок нетрудоспособности подтверждает факт наступления временной нетрудоспособности гражданина, а не временной промежуток (час и минута), с которого она наступает, и нельзя связать момент наступления нетрудоспособности Конради В.В. с моментом его обращения за медицинской помощью во второй половине дня 28.01.2019 и последующей выдачей ему листка нетрудоспособности, поскольку значение для рассмотрения данного предмета и основания иска имеет факт наступления у истца заболевания, которое препятствовало исполнению им как своих служебных обязанностей, так и участие в стрельбах в рамках итоговых занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки, а не момент обращения сотрудника за получением листка нетрудоспособности.
Таким образом, у истца возникла обязанность пройти проверку на профессиональную пригодность в течение одного месяца после прекращения соответствующих обстоятельств.
12.02.2019 истец обратился с рапортом на имя начальника МО МВД РФ "Алейский" о предоставление дополнительного времени для подготовки к сдаче итоговых зачетов, ответ на который дан 27.02.2019, то есть после принятия ответчиком оспариваемого истцом приказа.
При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие в апелляционной жалобе иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения суда, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, оценке доказательств произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценке которых у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, фактически сводятся к изложению позиции, высказанной в суде первой инстанции, которой судом дана оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. судебная коллегия
определила:
решение Алейского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алейский" - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
