Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-6233/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.,

судей Юрченко И.В., Петуховой Е.В.,

при секретаре Климовских Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 05 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 05 апреля 2021 года, которым постановлено:

возложить обязанность на администрацию города Перми провести капитальный ремонт следующих элементов, конструкций и систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****: внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения; крыши, фасада здания; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Юрченко И.В., пояснения представителя истца Аристовой М.Х., представителей ТСЖ "****" Голиковой Е.И., Попова Д.В., представителя администрации г.Перми Иост Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аристова М.Х., ТСЖ "****" с учетом уточненных исковых требований обратились в суд с иском к администрации г.Перми о возложении обязанности провести капитальный ремонт в многоквартирном доме. В обоснование заявленных исковых требований указали, что многоквартирный жилой дом N** по ул. **** г. Перми построен и введен в эксплуатацию в 1958 году. После передачи многоквартирного дома в муниципальную собственность в 90-е годы были приватизированы квартиры, расположенные в нем. Администрацией Ленинского района г.Перми на основании договора от 05.08.1993 жилое помещение N** безвозмездно было передано в собственность Аристовой М.Х. Полагают, что бывшим наймодателем в отношении собственников помещений многоквартирного дома выступает Муниципальное образование "Город Пермь" в лице администрации г. Перми. Соответственно, именно у этого лица возникла обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного дома. Кровля, фасад, чердачные перекрытия и системы электроснабжения и отопления жилого дома имели износ более 45% на февраль 1997 года. Техническое состояние указанных конструкций и оборудования ввиду отсутствия капитального ремонта с момента ввода жилого дома в эксплуатацию с каждым годом ухудшается и в случае его отсутствия, количество конструкций с дефектами с каждым годом будет увеличиваться. По результатам осмотра в апреле 2019 года технического состояния конструкций, инженерного оборудования жилого дома управляющей компанией "Центр" было установлено, что требуется ремонт балконных плит, фасада, окон, кровли, системы канализации. ТСЖ "****" также был составлен акт осмотра дома, зафиксированы дефекты, свидетельствующие о необходимости капитального ремонта стен и фасада здания, крыши, системы вентиляции, электроснабжения, ГВС/ХВС, водоотведения и системы отопления. Непроведение работ по капитальному ремонту нарушает права как собственников квартир в данном доме, так и товарищества собственников жилья. Просят обязать ответчика провести работы по капитальному ремонту крыши, чердачных и межэтажных перекрытий, фасада и подвальных помещений, систем холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, отопления многоквартирного дома N** по ул. **** г.Перми.

Истец Аристова М.Х. в судебное заседание не явилась. Представители истцов Аристовой М.Х., ТСЖ "****" в судебном заседании не поддержали исковые требования в части возложения на ответчика обязанности провести капитальный ремонт системы газоснабжения. В остальной части на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Перми с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация города Перми.

В обоснование доводов жалобы указано, что при принятии решения о возложении на администрацию г.Перми как на бывшего наймодателя обязанности провести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома не учтены внесенные изменения в действующее законодательство и неверно истолкованы применяемые нормы материального права. Порядок проведения бывшим наймодателем капитального ремонта установлен положениями ст.190.1 ЖК РФ, согласно которым кроме условия о приватизации первого помещения еще одним условием для возложения указанной обязанности является также обязательное включение многоквартирного дома в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшим на указанную дату. Перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в материалах дела отсутствует, вывод суда о необходимости возложения указанной обязанности на администрацию города Перми сделаны в отсутствие документов, которые прямо предусмотрены ст.190.1 ГК РФ и в обязательном порядке должны быть в материалах дела. Кроме того, в материалы дела представлено письмо из архива города Перми об отсутствии таких документов. Таким образом, истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о взятых ранее администрацией города Перми обязательствах по производству капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе путем включения такой обязанности в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда. Кроме того, полагает, что формулировка резолютивной части решения противоречит установленному порядку. Непосредственное выполнение работ по капитальному ремонту осуществляется региональным оператором или владельцем специального счета в соответствии с программами капитального ремонта. Федеральным Законом РФ от 20.12.2017 N 399-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определена форма проведения бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме путем финансирования. Предусмотренный законом порядок не содержит обязанность бывшего наймодателя самостоятельно проводить работы по капитальному ремонту жилого дома.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Перми поддержал доводы апелляционной жалобы, представители истцов просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетврения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) посчитала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Аристовой М.Х. на праве собственности принадлежит квартира N** в доме N** по ул. **** в г.Перми на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 05.08.1993 (Т. I л.д. 63-64).

В многоквартирном доме N** по ул. **** в г.Перми выбран способ управления - непосредственное управление, организовано ТСЖ "****" (Т. I л.д. 71-84).

Из технического паспорта следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****, 1954 года постройки, имеет бетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перегородки сборно-щитовые, перекрытия чердачные деревянные, междуэтажные деревянные и подвальные бетонные плиты, крыша скатная металлопрофиль по деревянным стропилам и обрешетке, полы дощатые по лагам окрашены, проемы оконные двойные створные, наружная отделка - штукатурка, побелка, центральное отопление от ТЭЦ, водопровод от сети, электроосвещение от сети, горячее водоснабжение от сети, вентиляция приточно-вытяжная, газоснабжение от сети, канализация от сети (л.д. 5-7 инвентарного дела).

Первая квартира в доме по адресу: **** была приватизирована 26.05.1992, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность граждан (Т.I л.д. 141, 153 оборот - 154).

Сведения о включении многоквартирного дома по адресу: **** в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, на начало 1992 года отсутствуют.

По результатам осмотра технического состояния конструкций, инженерного оборудования жилого дома, проведенного ООО "Управляющая компания "ЦЕНТР" в апреле 2019 года, установлено, что требуется ремонт балконных плит, фасада, карнизной части, замена окон, локальный ремонт кровли, замена лежанки канализации (Т.I л.д. 68-70).

Из акта осмотра технического состояния многоквартирного дома по адресу: **** от 01.12.2019, составленного ТСЖ "****" следует, что:

-по фундаменту - требуется текущий ремонт отмостки, в подвале разрушение ленточного фундамента, требуется произвести исследование грунтов, имеется нарушение гидроизоляции, в подвале сыро, проникают грунтовые воды;

-по наружным и внутренним капитальным стенам - разрушение кирпичной кладки в арке по ул. ****, деформация конструкции, разрушение декоративных элементов, трещины по многим стенам, промерзание через трещины, разрушение облицовочного и штукатурного слоя фасад по всей площади, многочисленные протекания воды с кровли и промокание стен изнутри и снаружи, требуется капитальный ремонт фасада с учетом георадиолокационного исследования грунтов и инструментального обследования фасада;

-по перегородкам имеются трещины, отслоение штукатурного слоя;

-по перекрытиям - деревянные утепленные по балкам, деформации не выявлено;

-по крыше - несущие конструкции (стропила) покрыты плесенью во многих местах, герметичность покрытия нарушена по стыкам (50%) фальцевой кости, состояние парапетной решетки удовлетворительное, требуется капитальный ремонт крыши и кровли;

-по полам - состояние удовлетворительное;

-по проемам - в одном подъезде из семи ПВХ-конструкции, в остальных шести - деревянные рамы, состояние неудовлетворительное (рамы сгнили, стекла разбиты), требуется замена;

-по отделке - требуется текущий ремонт подъездов, устранение следов протекания кровли;

-по вентиляции - разрушение оголовков вентиляционных шахт, требуется капитальный ремонт;

-по электроснабжению - состояние сетей неудовлетворительное, проводка не менялась с даты постройки дома, требуется капитальный ремонт;

-по холодному водоснабжению - имеется поражение коррозией труб, требуется замена некоторых участков;

-по горячему водоснабжению - имеется поражение коррозией труб, требуется замена некоторых участков;

- по водоотведению - лежанка водоотведения полностью разрушена, требуется капитальный ремонт, герметичность нарушена, затопление двух подвалов канализационными отходами;

-по отоплению - ИТП состояние удовлетворительное, имеются незначительные места коррозии (Т.I л.д. 65-67).

Согласно техническому отчету ООО "Крафт" N ТО-59.54-144 от 2018 года по результатам проведенного визуального обследования техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: ****, следующее: фундаментов - ограниченно-работоспособное, наружных стен - ограниченно-работоспособное, внутренних стен - ограниченно-работоспособное, перегородок - неудовлетворительное, перекрытий - ограниченно-работоспособное, кровли - удовлетворительное, утеплителя - удовлетворительное, окон - удовлетворительное, дверей - неудовлетворительное, полов - неудовлетворительное, крылец - неудовлетворительное, лестниц - неудовлетворительное, козырьков - неудовлетворительное, балконов - неудовлетворительное, отмостки - неудовлетворительное. Для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, но устанавливается требование периодических обследований. Для конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии, необходим контроль их состояния, выполнение защитных мероприятий, а также осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации. По результатам проведения визуального обследования техническое состояние инженерных сетей оценивается как неудовлетворительное. Физический износ здания составляет 40%. Общий срок эксплуатации здания 64 года. По результатам визуального технического обследования строительных конструкций здания рекомендуется выполнение капитального ремонта: кровли и крыши 2019-2020 годы, фасадов 2020-2021, перекрытий и подъездов - 2019-2021 годы, инженерных систем - 2020-2021 годы, отмостки - 2019-2020 годы (Т. III л.д. 3-103).

21.09.2017 между НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" и ООО "***" заключен договор N** на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (Т. II л.д. 104-124).

Согласно приложению N 1 к указанному договору в перечень объектов капитального ремонта был включен многоквартирный дом по ул. **** в г.Перми (Т. II л.д. 125-132).

В соответствии с п. 5 технического задания видом ремонтных работ является выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (теполснабжение) разработка проектно-сметной документации (Т. II л.д. 150).

Из акта осмотра приемки выполненных работ по капитальному ремонту и ввода в эксплуатацию элементов многоквартирного дома от 29.12.2017 следует, что выполненные работы по капитальному ремонту соответствуют условиям договора от 21.09.2017 и приложениям к нему, включая техническое задание, проектной документации и локальному сметному расчету, иным документам, устанавливающим требования и регламентирующим оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, фактическим объемам выполненных работ (Т. II л.д. 203-205).

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 N 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, согласно которой определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в доме, расположенном по адресу: ****:

2015-2017 годы - ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения;

2018-2020 годы - выполнение работ по комплексному обследованию технического состояния многоквартирного дома в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

2021-2023 годы - ремонт фундамента;

2024-2026 годы - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 15.12.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Инженерно-техническая компания Френкеля" Ш1., Ш2., Б., З. (Т. I л.д. 175-177).

На основании определения Ленинского районного суда г. Перми от 25.02.2021 перед экспертами поставлены дополнительные вопросы (Т. II л.д. 220-221).

Согласно заключению эксперта от 18.03.2021 на май 1992 года в жилом доме N** по ул.**** города Перми в проведении капитального ремонта нуждались следующие элементы и конструкции:

-крыша (замена обрешетки и кобылок; усиление стропильных элементов; замена гнилых деревянных элементов; антисептирование и антипирирование деревянных элементов; ремонт слуховых окон; замена покрытий крыши (устройство новой кровли с настенными желобами, примыканиями, ендовами, коньками, ограждением, отливами, системой водоотведения и пр.);

-чердачные перекрытия (замена утепляющих слоев с пароизоляцией; ремонт (замена) деревянных элементов перекрытия; устройство ходовых мостиков);-междуэтажные перекрытия (выборочный капитальный ремонт (замена) деревянных цементов, полов, потолков; доутепление переохлаждаемых перекрытий; ремонт (усиление) ж/б перекрытий);

-фасад (ремонт (усиление) кладки простенков с трещинами и перемычек; ремонт карнизов; оштукатуривание и окраска фасада; ремонт плит и ограждения балконов; смена отливов; ремонт архитектурных элементов; ремонт (замена) деревянных оконных и дверных блоков; ремонт откосов; смена водосточных труб; ремонт крылец);

-подвальные помещения (гидроизоляция стен; герметизация проходов вводов и выпусков инженерных коммуникаций через стены; ремонт стен; ремонт перекрытий; ремонт отмостки, цоколя, дверных и оконных проемов, приямков, полов);

-система отопления (замена трубопроводов, стояков, магистралей; замена запорной арматуры (краны, вентили, задвижки и пр.); герметизация проходов через ограждающие и несущие конструкции; обустройство тепловой изоляции; обустройство креплений и опор; замена радиаторов);

-система горячего водоснабжения (замена магистралей, стояков, задвижек, запорной

арматуры, тепловой изоляции, креплений опор; обустройство узлов пересечений через конструкции);

-система холодного водоснабжения (замена магистралей, стояков, задвижек, запорной арматуры, тепловой изоляции, креплений опор; обустройство узлов пересечений через конструкции);

-система водоотведения (выборочный капитальный ремонт с частичной заменой трубопроводов, стояков и приборов);

-система электроснабжения (замена ВРУ, магистралей с распределительными щитками, электроприборов, сети освещения мест общего пользования; выборочный капитальный ремонт внутриквартирных сетей).

Необходимость проведения капитальных ремонтных работ возникла: первый капитальный ремонт в периоды 1979-1984 гг., второй капитальный ремонт в периоды с 1994 по 1999 года.

Необходимость выполнения ремонтных работ капитального типа у элементов и конструкций жилого дома N** по ул. **** города Перми определена на основании их возраста; на основании совокупности дефектов; технического состояния; выводов по несущей способности конструкций и по теплотехническим расчетам; выявленным нарушениям и несоответствиям требованиям норм, предоставленным в исследовательской части заключения.

На дату проведения экспертизы в жилом доме N** по ул.**** города Перми сохраняется нуждаемость в проведении капитального ремонта следующих элементы и конструкции:

-крыша (замена обрешетки и кобылок; усиление (замена) стропильных элементов с устройством ската крыши без переломов; замена гнилых деревянных элементов антисептирование и антипирирование деревянных элементов; замена (ремонт) слуховых окон, замена покрытий крыши (устройство новой кровли с настенными желобами, отливами, планками, примыканиями, ендовами, коньками, ограждением, снегозадержанием, отливами, системой водоотведения);