Определение Судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-623/2021

"31" марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Зиновьевой Г.Н., Лукьяновой С.Б.,

при секретаре Дубровиной Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова Анатолия Николаевича на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 17 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Смирнова Анатолия Николаевича к ПАО "Костромская сбытовая компания", ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" о признании недействительными акта о неучтенном потреблении электроэнергии, счета на оплату электроэнергии, обязании снять ограничение режима электропотребления отказано.

Встречные исковые требования ПАО "Костромская сбытовая компания" к Смирнову Анатолию Николаевичу удовлетворены.

Со Смирнова Анатолия Николаевича в пользу ПАО "Костромская сбытовая компания" взыскана задолженность за электроэнергию в размере 2 283 264,61 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19 617 руб., а всего взыскано 2 302 881,61 руб.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав Смирнова А.Н., а также представителя ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Голубеву Н.В., судебная коллегия

установила:

Смирнов А.Н. обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском к ПАО "Костромская сбытовая компания" в лице Буйского представительства ПАО "Костромская сбытовая компания", ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" о признании недействительным акта неучтенного потребления электроэнергии.

Требования мотивированы тем, что 12 мая 2017 года между ним и ПАО "Костромская сбытовая компания" был заключен договор энергоснабжения N N для электроснабжения объекта незавершенного строительства - здания казармы, находящегося по адресу: <адрес>. Данный объект принадлежит истцу на праве собственности. В целях электроснабжения объекта был установлен прибор учета электроэнергии, и сотрудниками филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" произведена проверка приборов учета. 21 мая 2020 года представителями ответчика был составлен акт N N о неучтенном потреблении электроэнергии по факту отсутствия пломбы, установленной по акту проверки от 20 ноября 2019 года. На основании указанного акта ответчиком истцу был выставлен счет на оплату от 31 мая 2020 года за якобы потребленную электроэнергию за период с 01 мая 2020 года по 31мая 2020 года на сумму 2 283 264,91 руб. Истец не согласен с актом о неучтенном потреблении электроэнергии и расчетом объема неучтенного потребления электроэнергии, считает их незаконными, т.к. без учета электроэнергией он не пользовался. Прибор учета был установлен на внешней стене здания, т.е. к прибору учета имелся свободный доступ всех лиц. С декабря 2018 года истец передал указанное здание и оборудование в нем в пользование гражданину Ш. А.В., который осуществлял охрану здания, снимал показания с прибора учета электроэнергии и самостоятельно оплачивал потребленную электроэнергию. 19 мая 2020 года Ш. А.В., придя к зданию и проверив прибор учета электроэнергии, обнаружил, что пломба на приборе учета нарушена. Он сразу по телефону позвонил мастеру филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" Красавчикову А.А. и сообщил о нарушении пломбы. Сотрудники филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" приехали с проверкой только 21 мая 2020 года и составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии, а также акт проверки прибора учета. Каких-либо действий, которые могли бы привести к нарушению пломбы, истцом не производилось, а при обнаружении неисправности прибора учета об этом сразу было сообщено мастеру. 29 июня 2020 года он получил уведомление, в соответствии с которым в отношении здания было введено полное ограничение подачи электроэнергии. Считает, что принятые в отношении него меры являются незаконными ввиду оспариваемого акта.

В связи с этим истец просит:

- признать недействительным акт неучтенного потребления электроэнергии от 21 мая 2020 года;

- признать недействительным счет на оплату от 31 мая 2020 года;

- обязать снять ограничения режима электропотребления по нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>

Определением Буйского районного суда Костромской области от 13 августа 2020 года указанное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Костромы.

В дальнейшем истец Смирнов А.Н. дополнил основания иска, указав, что акт проверки приборов учета N 509, составленный по факту поступившей от потребителя информации о нарушении пломбы, содержит заключение о непригодности электросчетчика по причине отсутствия пломбировочного материала; в разделе акта "Дополнительные сведения" указано на отсутствие пломбы. Однако эти выводы являются недостоверными, так как пломба фактически имелась, но была нарушена. Акт не содержит отражения и анализа показателей прибора учета после нарушения пломбы в день его составления, а именно, из акта невозможно установить, что показатели потребленной электроэнергии искажены - увеличены или уменьшены по сравнению с предыдущими периодами, что могло быть следствием порчи пломбы. Кроме того, этот акт составлен с нарушением, поскольку в пункте 13.8 не отражен номер имеющейся пломбы N N. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не содержит обязанности потребителя восстановить учет, напротив, в данном акте зафиксировано, что пломбировочный материал восстановлен, о чем составлен акт проверки приборов учета. Кроме того, акт о неучтенном потреблении должен содержать сведения о способе осуществления безучетного потребления. Из перечисленного следует, что факта вмешательства в работу счетного механизма путем нарушения пломб и знаков визуального контроля или сокрытия от поставщика электроэнергии сведений о непригодном для корректного измерения потребленной энергии прибора учета электроэнергии не было; доказательств обратного не имеется; неблагоприятные последствия отсутствуют, тем самым оснований для начисления неучтенного потребления электроэнергии нет. Как следует из акта проверки приборов учета N 510, пломба на счетчике восстановлена, счетчик пригоден для дальнейшей эксплуатации. Показания потребленной ранее электроэнергии после проверки оставлены без изменения, т.е. работа прибора учета продолжается без изменений. Таким образом, при составлении 21 мая 2020 года актов специалистами ПАО "МРСК Центра" допущены многочисленные несоответствия и нарушения, в этих актах неверно указан адрес объекта. Для расчета начисления безучетного потребления электроэнергии согласно акту о неучтенном потреблении электроэнергии приняты периоды с декабря 2019 года по апрель 2020 года. Вместе с тем, по имеющимся у истца сведениям сотрудниками ответчика 31 марта 2020 года были самостоятельно сняты показания данного счетчика в ходе очередной проверки показателей, так как такие выезды для контроля показаний счетчиков проводятся ответчиком систематически и без предупреждений потребителей. С 28 марта 2020 года был введен режим самоизоляции. Истец, обеспокоившись, что показания счетчика не будут сняты, неоднократно звонил по рабочему телефону в Буйский филиал ПАО "Костромская сбытовая компания", дозвонившись лишь 6 апреля, на что получил ответ, что показания сняты специалистами 31 марта 2020 года самостоятельно. Таким образом, 31 марта 2020 года ответчиком зафиксирован факт исправности счетчика, из чего следует, что датой последней проверки данного прибора учета является 31 марта 2020 года. В то же время, в расчетный период для начисления неучтенной электроэнергии неправомерно взяты периоды за декабрь 2019 г., январь, февраль, март и апрель 2020 года. Потребитель проявил обеспокоенность и добросовестность, установив нарушения пломбы, немедленно после обнаружения сообщив об этом, строго исполнив обязанности потребителя, закрепленные в договоре и законе.

ПАО "Костромская сбытовая компания" обратилось со встречным исковым заявлением к Смирнову А.Н. о взыскании задолженности, указав, что между ПАО "Костромская сбытовая компания" и Смирновым А.Н. заключен договор энергоснабжения, по условиям которого потребитель Смирнов А.Н. обязан надлежащим образом обслуживать принадлежащие ему и находящиеся в его зоне эксплуатационной ответственности энергопринимающие устройства и нести ответственность за их состояние. ПАО "МРСК-Центра"-Костромаэнерго" была проведена проверка средств учета электроэнергии по адресу: <адрес> по результатам которой составлен акт о неучтенном потреблении, а также акт проверки приборов учета, которыми было выявлено отсутствие ранее установленной на приборе учета пломбировочной пломбы.

В связи с этим ПАО "Костромская сбытовая компания" просит взыскать со Смирнова А.Н. задолженность за потребленную электроэнергию в размере 2 283 264,91 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Смирнов А.Н. просит решение суда отменить. Выражает несогласие с решением суда, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", потребителем электрической энергии на объекте по адресу: <адрес>, является Шохин А.В., который использовал в своих целях данное помещение по договоренности с собственником Смирновым А.Н. с 2018 года и именно он оплачивал стоимость потребленной электроэнергии, исполнял договорные обязательства в срок по оплате коммунальных услуг за собственника. Однако при обращении Ш. А.В. в сетевую организацию в связи с возникшей проблемой в части неисправности антимагнитной пломбы, его просьбы не были приняты к сведению и не зарегистрированы в "Журнале обращений граждан-потребителей, юридических и приравненных к ним лиц". Указывает, что представленная ответчиком ксерокопия титульного листа журнала обращений со страницами электронной версии журнала отличается от формы журнала, представленной на тетрадном листе. Так, тетрадная версия не содержит графу "вид обращения" в отличии от электронной версии, но имеется графа о том, что все зарегистрированные обращения адресованы мастеру П. И.В. При этом подписи самого П. И.В. в получении либо ознакомлении с этими обращениями не имеется. Из этого можно сделать вывод о том, что сообщения могли поступать непосредственно сотрудникам организации на мобильные телефоны. Полная версия журнала судом не была запрошена. Обращает внимание, что представленные таблицы с обращениями граждан из дальних деревень не подтверждают того, что они подавали письменные заявления. Все эти обращения имели место по телефону. Таким образом, получив сообщение по телефону о возникшей проблеме, мастера П. и К. должны были зафиксировать обращение в журнале, чего сделано не было. Считает, что суд должен был критически отнестись к показаниям свидетеля П. И.В. в части того, ведется журнал регистрации обращений, или нет. Как утверждали мастер П. И.В. и представитель "МРСК-Центра", проверка проводилась в рамках контрольного снятия показаний приборов учета <адрес>. Однако потребитель должен быть уведомлен о предстоящей проверке расчетного прибора учета надлежащим образом за пять рабочих дней до даты проверки, однако потребитель уведомлен должным образом не был. Из этого следует, что это была не плановая и не внеплановая проверка прибора учета, а бригада выехала именно по сообщению потребителя. Демонтажа прибора учета не предусматривалось, в проведении инструментальной проверки не было необходимости, прибор учета не вышел из строя. Обращает внимание, что акт проверки приборов учета не содержит информации о наличии (отсутствии) безучетного потребления. Не соглашаясь с выводом суда о том, что только выявления факта безучетного потребления электроэнергии он (Смирнов А.Н.) обеспечил сохранность прибора учета, указывает, что шкаф с прибором учета запирался всегда на две защелки. По техническим условиям прибор учета должен иметь свободный доступ для сотрудников сетевой организации, поскольку шкаф имеет глухую дверцу и не имеет окошка для снятия показания, таким образом, наличие замка лишает сотрудников сетевой организации проводить контрольное снятие показаний прибора учета без присутствия собственника. Отмечает, что ни представитель ответчика, ни суд в своем решении не указали норму права, которая предусматривает именно письменное обращение потребителя при обнаружении неисправности в работе прибора учета. Пункт 149 Основных положений, на который ссылается ответчик, разъясняет порядок и процедуру демонтажа приборов учета в случае намерения собственника энергопринимающих устройств демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибора учета. Между тем у него (Смирнова А.Н.) не было намерения демонтировать прибор учета, в замене, ремонте либо поверке необходимости также не было. Обращает внимание, что в настоящем случае, собственник, узнав о взломе прибора учета и обратившись к специалистам, которые должны были устранить неисправность, полностью доверяя сотрудникам сетевой организации, подписал все предложенные документы, не предполагая, что сумма по акту составит более 2 000 000 рублей. Также обращает внимание, что он был лишен возможности на своевременное ознакомление и представление своих доводов на письменные дополнения ответчика к встречному иску, представленные в судебное заседание по видеоконференцсвязи 17 декабря 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ПАО "Костромская сбытовая компания" полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу просит оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Смирнов А.Н. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ПАО "Костромская сбытовая компания" по доверенности Голубева Н.В. полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

Пунктом 1 ст. 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу п 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. (пункт 2.11.17 вышеуказанных Правил).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений (здесь и далее в редакции от 30 апреля 2020 года, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом решении, из приведенных положений следует, что потребитель обязан обеспечить исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением соответствующих ресурсов, и несет ответственность за сохранность и целостность расчетного счетчика, его пломб и (или) знаков визуального контроля. Потребление электрической энергии в условиях вмешательства в работу прибора учета, выразившегося, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), является безучетным потреблением.

Абз. 3 п. 145 Основных положений также предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 180 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

На основании п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном (в т.ч. бездоговорном) потреблении электрической энергии указаны в п. 193 Основных положений.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (п. 194 Основных положений).

В силу п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Как разъяснено в п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, совокупный период безучетного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей проверки (сли она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев) до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Смирнову А.Н. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - здание казармы, общей площадью застройки 632,8 кв.м, степенью готовности 97%, лит. А, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 марта 2010 года.

12 мая 2017 года между ПАО "Костромская сбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и Смирновым А.Н. (потребитель), в отношении указанного объекта недвижимости был заключен договор энергоснабжения N N. По условиям договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (пункт 1.1 договора).