Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-623/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-623/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.
судей Сидоренко Н.А. и Цакировой О.В.
при секретаре Манджиевой Е.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Шаглаеву А<...> Б<...> об изъятии объекта незавершенного строительства по апелляционной жалобе представителя ответчика Андреева А.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика Андреева А.В., возражения представителя истца Эрднеева Л.Ю., судебная коллегия
установила:
на основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство) от 13 апреля 2016 г. N <...> -р между Министерством и Шаглаевым Б.Х. 13 апреля 2016 г. был заключен договор аренды N <...> -д/а земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номеромN <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу:<...>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен на срок 3 года, исчисляемый с 13 апреля 2016 г. За Шаглаевым Б.Х. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности <...> %, с кадастровым номером N <...>.
В последующем права на объект незавершенного строительства, а также на земельный участок, на котором расположен объект, 1 апреля 2019 г. Шаглаевым Б.Х. были переданы Шаглаеву А.Б. на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства и договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а. По истечении трехлетнего срока действия договора аренды земельного участка ответчик не представил в адрес Министерства документы, подтверждающие факт завершения строительства. 19 апреля 2019 г. в адрес Шаглаева А.Б. направлено письмо N <...> об отказе от дальнейшего исполнения обязательств по договору от 13 апреля 2016 г. и необходимости передать Министерству земельный участок по акту приема-передачи.
Истец просил суд изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номеромN <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номеромN <...>, по адресу<...>, путем продажи с публичных торгов.
В судебное заседание представитель истца, ответчик Шаглаев А.Б. и его представитель Андреев А.В., извещенные о времени и месте слушания дела, не явились.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2020 г. исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворены.
Объект незавершенного строительства, с кадастровым номером N <...>, площадью застройки <...> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номеромN <...>, по адресу: <...>, изъят у Шаглаева А<...> Б<...> путем продажи с публичных торгов; начальная продажная стоимость объекта незавершенного строительства установлена в размере <...> руб. Взыскана с ответчика в доход бюджета г. Элисты государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Андреев А.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что арендные правоотношения в отношении земельного участка возникли на основании постановления представителя Президента РК в г. Элисте N <...> от 29 июня 1998 г., которым индивидуальному частному предприятию "..." (далее - ИЧП "...") предоставлен земельный участок в постоянное пользование для строительства жилого дома поул. <...>. Постановлением Администрации г. Элисты от 20 июля 2015 г. право аренды ИЧП "..." прекращено; указано на необходимость Шаглаеву Б.Х. внести изменения в сведения государственной регистрации права на земельный участок. Несмотря на заключение сторонами договора аренды земельного участка от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а, земельный участок не выбывал из фактического владения Шаглаева Б.Х. Таким образом, арендные отношения возникли до 1 марта 2015 г. и на них не распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что истец пропустил шестимесячный срок по требованию об изъятии объекта незавершенного строительства, установленный пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Кроме того, земельный участок не был предоставлен для завершения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку об этом не указано в договоре аренды.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды спорного земельного участка прекращен, ответчиком не представлено сведений о том, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, при этом строительство объекта незавершенного строительства не завершено, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца и изъятии объекта незавершенного строительства у ответчика путем продажи с публичных торгов.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Согласно части 1 и части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
В подпункте 10 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2). Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3). Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).
Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании решения мирового судьи Элистинского судебного участка N 1 Республики Калмыкия от 28 мая 2010 г. за Шаглаевым Б.Х. признано право собственности на недостроенный жилой дом, площадь застройки <...> кв.м., степень завершенности строительства - <...> %, расположенный по адресу:<...>.
Распоряжением Министерства от 13 апреля 2016 г. N <...> -р по результатам рассмотрения обращения Шаглаева Б.Х. принято решение предоставить заявителю земельный участок с кадастровым номером N <...> в аренду сроком на три года с момента выхода постановления однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома.
На основании данного распоряжения с Шаглаевым Б.Х. заключен договор аренды земельного участка от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен на срок с 13 апреля 2016 г. по 12 апреля 2019 г.
В последующем права на объект незавершенного строительства - жилой дом, общая площадь застройки - <...> кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - <...> %, расположенный по названному адресу, а также на земельный участок, на котором расположен объект, 1 апреля 2019 г. Шаглаевым Б.Х. были переданы Шаглаеву А.Б. на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства и договора передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а.
Таким образом, Шаглаев А.Б., являясь новым собственником объекта незавершенного строительства, и заключая договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, принял на себя права и обязанности арендатора, возникшие из договора аренды от 13 апреля 2016 г., в том числе и обязанность завершить строительство объекта недвижимости в предусмотренный договором срок.
По истечении трехлетнего срока действия аренды земельного участка Шаглаев Б.Х. не представил в Министерство документы, подтверждающие факт завершения строительства по договору от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а, срок действия которого истекал 12 апреля 2019 г.
Из выписки из ЕГРН от 4 апреля 2019 г. следует, что Шаглаев А.Б. является собственником объекта незавершенного строительства.
7 февраля 2019 г. и 11 апреля 2019 г. ответчик обращался в Министерство с заявлениями о перезаключении договора аренды от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а.
В письмах Министерства от 5 марта 2019 г. и от 13 апреля 2019 г. Шаглаеву А.Б. отказано в перезаключении договора аренды на новый срок без проведения торгов в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.
Материалами дела подтверждается, что объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N <...> на земельном участке не достроен. Сведений о том, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, ответчиком не представлено.
Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка прекратился, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит не заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о невозможности процессуального применения к спорным правоотношениям правил об изъятии незавершенного объекта недвижимости, предусмотренных статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 33 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 1 марта 2015 г., не подлежат применению к правоотношениям сторон по договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, заключенным до указанной даты.
В связи с тем, что арендные правоотношения по спорному земельному участку возникли на основании договора аренды земельного участка, заключенного после 1 марта 2015 г., на них распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли на основании постановления представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте N <...> от 29 июня 1998 г. о предоставлении земельных участков индивидуальному частному предприятию "..." необоснован, поскольку указанный документ был основанием для предоставления земельного участка иному лицу в аренду сроком на 3 года для завершения объекта индивидуального жилищного строительства.
Ссылка представителя ответчика на то, что спорный земельный участок не был предоставлен для завершения объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку об этом не указано в договоре аренды, подлежит отклонению ввиду следующего.
В распоряжении Министерства от 13 апреля 2016 г. N <...> -р (ст.ст. 10, 22, п.п. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ) указано, что Шаглаеву Б.Х. как собственнику объекта незавершенного строительства посредством заключения с ним договора предоставляется в аренду земельный участок без проведения торгов однократно для завершения строительства данного объекта.
Согласно пунктам 1.1, 8.2.1 договора аренды земельного участка от 13 апреля 2016 г. N <...> -д/а, заключенного на основании названного распоряжения, договор прекращается в случае неиспользования в течение трех лет земельного участка, предназначенного для жилищного строительства.
Указанное свидетельствует о том, что целью предоставления земельного участка в аренду Шаглаеву Б.Х. являлось завершение строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства.
На основании пункта 2 части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Поскольку спорный земельный участок ранее предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства предыдущему собственнику (Шаглаеву Б.Х.), ссылка представителя ответчика Андреева А.В. на указанную норму нельзя признать состоятельной.
Кроме того, пункт 2 части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривает порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов собственнику расположенного на участке объекта незавершенного строительства, в то время как предметом настоящего иска является изъятие объекта незавершенного строительства.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Н.А. Сидоренко
О.В. Цакирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
