Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-6230/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретарях Комаровой О.И., Бутенко Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 03 июня 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Масычевой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, филиалу N 3 Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченных сумм, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Масычевой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Масычева Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 01.01.2015 года принята на работу в филиал N 3 ФГКУ "426 ВТ" Министерства обороны Российской Федерации на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии (с палатами реанимации и интенсивной терапии на 5 коек). 15.05.2020 года между ней и ответчиком было заключено дополнительное соглашение о переводе ее в Многофункциональный медицинский центр филиала N 3 ФГБУ "426 ВГ" Минобороны РФ на должность медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (на 10 коек) многофункционального медицинского центра. В период с 21.06.2020 по 30.06.2020 года (3 двенадцатичасовых смены) и в период с 05.10.2020 по 30.10.2020 года (20 восьмичасовых смен) она работала в филиале N 3 ФГБУ "426 ВГ" Минобороны РФ в отделении реанимации и интенсивной терапии с пациентами с подтверждённой коронавирусной инфекцией. Считает, что указанное обстоятельство предоставляет ей право на получение соответствующих стимулирующих выплат, установленных Постановлениями Правительства РФ, принятыми в целях поддержки и стимулирования медицинских работников в период распространения новой коронавирусной инфекции. Между тем, за июнь и октябрь 2020 года ответчиком, при исчислении подлежащих выплате сумм, не учёл в полной мере полагающиеся ей дополнительные стимулирующие выплаты. 30.10.2020 года она уволена по собственному желанию. Просила взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по дополнительной стимулирующей выплате за июнь 2020 года в размере 6 600 рублей, за октябрь 2020 года в размере 16 600 рублей, выплаты по дорожной карте за период с августа по октябрь 2020 года, а именно: сумма задолженности за август 2020 в размере 10 000 рублей, за сентябрь 2020 года в размере 18 000 рублей, за октябрь месяц 2020 года в размере 18 000 рублей.

Уточнив первоначально заявленные требования, истец просила взыскать с ответчика в свою пользу общую сумму задолженности по всем видам выплат 69200 руб., а именно: задолженность по дополнительной стимулирующей выплате за июня 2020 года в размере 6 600 руб., за октябрь 2020 г. в размере 16 600 руб., задолженность выплаты по дорожной карте за период с августа по октябрь 2020 г., а именно: сума задолженности за август 2020 г. в размере 10 000 руб., за сентябрь 2020 г. в размере 18 000 руб., за октябрь месяц 2020 г. в размере 18 000 руб., проценты компенсации по выплатам, предусмотренные ст.236 ТК РФ в сумме 4 470,04 руб., моральный вред - 35 000 руб., процентов компенсации задолженности по выплатам в общей сумме 108 670,04 руб.

Определением суда от 05.04.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика на ФГБУ "426 ВГ" Минобороны России г.Самара.

Определением суда от 23.04.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал N 3 ФГБУ "426ВГ" Минобороны России.

Определением суда от 03.06.2021 г. судом прекращено производство по делу по иску Масычевой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "426 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ, филиалу N 3 Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ в части исковых требований о взыскании выплат по дорожной карте с августа по октябрь 2020 года, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Масычева Н.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить. Согласилась с расчетом суммы задолженность по дополнительной стимулирующей выплате, представленным ответчиком, за июнь 2020 года в размере 3670,94 руб., за октябрь 2020 г. в размере 15478,08 руб.

Представитель ответчика филиал N 3 ФГБУ "426ВГ" - Меркушева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что стимулирующая выплата за июнь 2020 года и октябрь 2020 г. истцу не была выплачена, поскольку на дату издания приказа о спорных выплатах, она была уволена. При этом указала на неверный расчет, произведенный истцом, представила свой расчет, из которого следует, что в июне 2020 г. Масычева Н.В. отработала 36(3*12) часов, в октябре 160 ч.(8*20). Норма рабочего времени по производственному календарю в условиях 39 часовой рабочей недели в июне - 162,8ч., в октябре 2020 г.- 171,6 ч. Среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационаре установлена выплата в размере 50% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности 28871 *50%=14435,50 руб. В июне 2020 г. стоимость 1 часа = 14435,5/162,8 = 88,67 руб. 88,67 руб.*36 ч=3192,12, итого с учетом районного коэффициента 3670,94 руб. В октябре 2020 г. стоимость 1ч.=14435,50/171,6=84,12руб.; 84,12* 160ч = 13459,20 руб., с учетом районного коэффициента 15478,08 руб.

Представитель ответчика ФГБУ "426 ВГ" Минобороны России г.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 03 июня 2021 года исковые требования Масычевой Н.В. удовлетворены частично. Суд постановил: взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ в пользу Масычевой Н.В. денежные средства по стимулирующим выплатам за июнь 2020 года в сумме 3670,94 рублей, за октябрь 2020 года - 15478,08 рублей, проценты за задержку выплату заработной платы в сумме 1210,48 рублей, компенсацию морального вреда - 3000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Масычевой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "426 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ, филиалу N 3 Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ о взыскании невыплаченных сумм, компенсации морального вреда - отказать. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "426 Военный госпиталь" Министерства обороны РФ в доход муниципального бюджета госпошлину в сумме 1110,77 рублей.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем получения судебного извещения заказной почтой с уведомлением о вручении.

Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как следует из материалов дел, Масычева Н.В. с 01.01.2015 года по 30.10.2020 года состояла в трудовых отношениях с Федеральным государственным бюджетным учреждением "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, работала в филиале N 3 ФГКУ "426 ВТ" Министерства обороны Российской Федерации, с 15.05.2020 года была переведена в Многофункциональный медицинский центр филиала N 3 ФГБУ "426 ВГ" Минобороны РФ на должность медицинской сестры - анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (на 10 коек) многофункционального медицинского центра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 года N 1312 установлена в 2020 году выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку и выплату стимулирующего характера за сложность выполняемых задач медицинским работникам, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и другим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Приказом Министра обороны РФ от 15.10.2020 N 537 был утвержден Порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также медицинским работникам и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (работающим) в организациях санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия) и мероприятия по его обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Согласно Письму Минздрава России от 06.05.2020 N 16-3/И/2-5951 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса" выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за всё время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Министра обороны РФ от 15.10.2020 N 537 начальником филиала N 3 ФГБУ "426 ВГ" Минобороны РФ был издан приказа 29.10.2020 года N 202 "Об утверждении Положения "О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19.

Пунктом 2.1. Положения "О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19" закреплено, что медицинским работникам, расторгнувшим трудовые отношения при увольнении по любому основанию, выплаты стимулирующего характера не выплачиваются, если приказ о выплатах был издан после увольнения.

С указанным Положением истец под роспись ознакомлена не была.

Суд установил, что должность, занимаемая истцом, входит в Перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений филиала госпиталя, непосредственно участвующих в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19.

Масычева Н.В. была привлечена к работе по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19, в июне 2020 года и октябре 2020 года.

Начальником филиала N 3 ФГБУ "426 ВГ" Минобороны РФ были изданы приказы от 11.11.2020 года N 212 и от 02.08.2021 года N 167 "О выплате стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19 (по итогам июня 2020 года и октября 2020 года ).

Из пояснений представителя ответчика следует, что Масычева Н.В. выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19 за июнь 2020 года и октябрь 2020 года не получила, поскольку приказы о выплате были изданы после ее увольнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции COVID - 19 входят в систему оплаты труда работников и являются частью заработной платы работника, в связи с чем указал, что отказ в указанной выплате, уволенному работнику, но отработавшему период, за который выплачивается данная выплата, является дискриминационным, прекращение трудового договора с работодателем не лишает работника права на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе, стимулирующей выплаты за отработанное время, поэтому нормы Положения "О выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19", утв. приказом начальника филиала N 3 от 29.10.2020 N 202, которые лишают права на получение данных выплат бывших работников, внесших свой трудовой вклад, являются дискриминационными, ухудшающими положение работников, в связи с чем при разрешении спора применению не подлежат.

При этом суд указал, что лишение Масычевой Н.В. выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19 по причине издания ответчиком приказа о данных выплатах после прекращения трудовых отношений с истцом ставит ее в неравное положение с другими сотрудниками организации, в связи с чем истец имеет право на получение указанной стимулирующей выплаты за фактически отработанное ею время в особях условиях труда за июнь 2020 года в сумме 3670,94 рублей, за октябрь 2020 года - 15478,08 рублей.

Установив, что ответчиком не была истцу произведена стимулирующая выплата за июнь 2020 года в сумме 3670,94 рублей, за октябрь 2020 года - 15478,08 рублей, на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, суд взыскал ФГБУ "426 Военный госпиталь" Министерства Обороны РФ в пользу Масычевой Н.В. проценты за задержку выплаты за период с 01.07.2020 года по 13.05.2021 года в сумме 336,74 рублей и за период с 01.11.2020 года по 13.05.2021 года в сумме 873,74 рублей, всего 1210,48 рублей.

Руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, установив нарушение трудовых прав истца, связанных с не выплатой премии, исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, приведенными расчетами, взысканных сумм, и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом всех представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ФГБУ "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации является медицинской организацией Министерства обороны Российской Федерации, выплата заработной платы и стимулирующих выплат, работникам учреждений Министерства обороны Российской Федерации регламентируется нормативными актами Министра обороны Российской Федерации, в части приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.10.2020г. N; приказы о начислении стимулирующих выплата работникам состоялись после увольнения истца; судом не было учтено, что объем субсидии для учреждений определяется на основании учета потребности, предоставленной учреждением включая филиалы, работающих сотрудников, учредителю была направлена плановая потребность письмом от 26.11.2020 года; плановой проверкой предоставления и использования средств федерального бюджета Управлением федерального казначейства по (адрес) нарушений по указанным выплатам не выявлено, в связи с чем суд необоснованно удовлетворил исковые требования истца, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку установлено, что Масычева Н.В. осуществляла работу по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19, в июне 2020 года и октябре 2020 года, в связи с чем она имеет право на оплату своего труда, а именно на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и за сложность выполняемых задач военнослужащим, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COV1D - 19, ответчик в нарушение норм трудового законодательства, а также приказа Министра обороны Российской Федерации N от 15.10.2020 года истца этого права лишил, поэтому суд обоснованно признал право истца нарушенными и о наличии оснований для взыскания с ответчика указанных выплата, при этом отсутствие в акте проверки выявленных нарушений по указанным выплатам, подсчет плановой потребности, не может являться оснований для лишения истца указанных выплат.

Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что нормы трудового законодательства в указанной части не противоречат приказу Министра обороны РФ от 15.10.2020 N 537.

С доводами апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно взыскана с ФГБУ "426 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации государственная пошлина судебная коллегия соглашается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (пункт 2 постановления).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Согласно пункта 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.