Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-6227/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Самойловой Н.Г.,

судей: Петровой Т.П., Олейниковой В.В.,

при секретаре: Лещевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-20/2021 по исковому заявлению ООО "Светлое" к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Ким Олегу Григорьевичу о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней директора ООО "Светлое" Великого Петра Григорьевича,

апелляционной жалобе главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого Александра Александровича

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Светлое" к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Ким Олегу Григорьевичу о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить частично.

Признать недействительными торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, проведенные 03 марта 2020 года на основании постановления Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2020 года N <...>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером: N <...> от 17 марта 2020 года N <...>, заключенный между Администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и Ким Олегом Григорьевичем по результатам торгов проведенных 03 марта 2020 года.

Настоящее решение является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве аренды Ким Олега Григорьевича на земельный участок с кадастровым номером: N <...>

В удовлетворении исковых требований ООО "Светлое" к Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: N <...>, без проведения торгов - отказать.

Заслушав доклад судьи Петровой Т.П., объяснения директора ООО "Светлое" Великого П.Г. и его представителя Мельниковой Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней и возражавших относительно доводов жалобы администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ООО "Светлое" обратилось в суд с иском к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, Ким О.Г. о признании торгов и договора аренды земельного участка недействительными, признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 03 марта 2020 года администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области были проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>

Заявки на участие в аукционе поступили от двух претендентов - Ким О.Г. и ООО "Светлое". Победителем аукциона признан Ким О.Г.

Истец полагал, что аукцион проведен с нарушением установленного порядка, поскольку в извещении о проведении аукциона не был размещен проект договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, отсутствовали сведения о порядке возврата задатка, внесенного участниками аукциона.

При подготовке аукциона не было учтено преимущественное право ООО "Светлое" на получение спорного участка в аренду без проведения торгов в силу его использования с 15 мая 2007 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать недействительными проведенные администрацией 03 марта 2020 года торги на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> признать недействительным заключенный 17 марта 2020 года между администрацией и Ким О.Г. по результатам торгов проведенных 03 марта 2020 года договор аренды данного участка; признать право ООО "Светлое" на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, директор ООО "Светлое" Великий П.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ООО "Светлое" к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: N <...>, без проведения торгов. В обоснование ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального законодательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, глава Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытый А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части признания торгов и договора аренды земельного участка недействительными, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального законодательства.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В силу положений ст.ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ регламентирован порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2019 года за администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>

24 сентября 2019 года ООО "Светлое" в лице директора Великого П.Г. обратилось в администрацию с заявлением о продаже спорного участка без проведения торгов, в удовлетворении которого было отказано.

На основании постановления администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района N <...> от 21 января 2020 года объявлено о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Под лотом N <...> было представлено право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 1088 000 кв.м пашни, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; форма собственности: муниципальная; срок аренды: 5 лет; условия аукциона: начальный размер ежегодной арендной платы - согласно отчетам оценки; задаток - 10% от начального размера платы; шаг аукциона - 3% от начального размера ежегодной арендной платы.

31 января 2020 года администрацией на официальном сайте опубликовано извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона.

06 февраля 2020 года ООО "Светлое" в лице директора Великого П.Г. обратилось в администрацию Кисловского сельского поселения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, на основании ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в удовлетворении которого было отказано.

03 марта 2020 года комиссия решилазаключить договор аренды земельного участка N <...> с победителем аукциона Ким О.Г.

17 марта 2020 года между администрацией и Ким О.Г. заключен договор аренды земельного участка, срок аренды установлен: с 17 марта 2020 года по 17 марта 2025 года.

Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 13 мая 2020 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь требованиями пп.8 п. 21 ст. 39.11, п. 22 ст. 39.11, п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания торгов недействительными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в указанной части по следующим основаниям..

Так, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101 - ФЗ), передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости (абз.1 ст. 5.1 Закона N 101-ФЗ).

При этом п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ предусматривает обязанность органов местного самоуправления опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящегося в муниципальной собственности. Такая информация должна быть размещена не позднее двух недель с момента возникновения права муниципальной собственности, в том числе, на информационных щитах, расположенных на территории конкретного муниципального образования (абз. 2).

Вместе с тем, после оформления спорного участка в собственность администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района (право собственности зарегистрировано, как отмечалось выше 03 сентября 2019 года), органом местного самоуправления не была выполнена обязанность о размещении информации о возможности приобретения такого земельного участка без проведение торгов.

О проведении аукциона, в нарушение требований закона, было объявлено до истечения шести месяцев со дня регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, вынесенное администрацией постановление N <...> от 21 января 2019 года о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения муниципальной собственности Кисловского сельского поселения, являлось преждевременным и нарушающим права третьих лиц, имеющих право претендовать на льготное предоставление земельного участка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что проведенные торги, а также договор аренды, заключенный с Ким О.Г. является недействительным.

При этом выводы суда первой инстанции о том, что нарушения, выразившиеся в отсутствии в извещении о проведении аукциона сведений о порядке возврата задатка, внесенного участниками аукциона, проекта договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, а также требование о предоставлении копий документов о регистрации юридического лица являются существенными, не привели к неправильному разрешению спора, что в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не является основанием для отмены решения суда.

Разрешая требования ООО "Светлое" о признании права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для их удовлетворения судом не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы ООО "Светлое" о том, что истец обратился в установленный законом срок с заявлением о предоставлении земельного участка, использует данный земельный участок и является участником государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции в указанной части и удовлетворении заявленных требований, не являются.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Законом N 101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Поскольку ООО "Светлое" обратилось в орган местного самоуправления в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако ему было отказано, в связи с тем, что объявлен аукцион, который в настоящее время признан недействительным, отказ органа местного самоуправления ООО "Светлое" не обжалован, у суда отсутствуют основания для признания за истцом права на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.

Разрешая исковые требования и принимая обжалуемое судебное постановление, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы директора ООО "Светлое" Великого Петра Григорьевича, главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Непокрытого Александра Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка