Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-6224/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

Судей Ивановой Е.В., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Муниципального образования город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31 марта 2021 г., которым постановлено:

" Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, Коневу Екатерину Викторовну, Конева Андрея Викторовича, Горохова Андрея Васильевича, Закоптелова Юрия Геннадьевича солидарно в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения, содержащую информацию об объекте культурного наследия регионального значения- памятник "Представительство компании Зингер", расположенное по адресу г.Пермь ул. 1905г. д.** в порядке установленном ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации"

Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, Коневу Екатерину Викторовну, Конева Андрея Викторовича, Горохова Андрея Васильевича, Закоптелова Юрия Геннадьевича солидарно в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения- памятник "Представительство компании Зингер", расположенное по адресу г.Пермь ул. 1905г. д.** в порядке установленном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации"

Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, Коневу Екатерину Викторовну, Конева Андрея Викторовича, Горохова Андрея Васильевича, Закоптелова Юрия Геннадьевича солидарно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение п.11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020г. N 277, путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения- памятник "Представительство компании Зингер", расположенное по адресу г.Пермь ул. 1905г. д.**, частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков, иных изображений".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя ответчика Минасян К.Р., представителя прокуратуры Королевой М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Коневой Е.В., Коневу А.В., ИП Горохову А.В., ИП Закоптелову Ю.Г., Муниципальному образованию г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности. В обоснование иска указали, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, расположенных по ул. 1905 года, о благоустройстве, земельного, градостроительного законодательства. Проверкой установлено, что объект культурного наследия регионального значения-памятник "Представительство компании "Зингер", расположенный по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. ** поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N "О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры кого края регионального значения", является памятником градостроительства и архитектуры, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером **. Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.11.2013 г. N СЭД-27-01-12-383 установлены территории, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия. Здание находится в собственности и пользовании следующих лиц: Литер А: ИП Конева Е.В. (общая долевая собственность, 1/2), Конев А.В. (общая долевая собственность, 1/2) в праве общей долевой собственности на помещение с -кадастровым номером **, площадью 268,4 кв.м., подвал, 1 этаж. ИП Конева Е.В. (общая долевая собственность, 1/2), Конев А.В. (общая долевая собственность, 1/2) собственники помещения с кадастровым номером **, площадью 287,8 кв.м., подвал, 1 этаж. Часть указанных помещений площадью 268,4 и 287,8 кв.м, используется арендаторами. Муниципальное образование город Пермь собственник помещения с условным номером **, 2 этаж, площадью 266,6 кв.м., помещение пустует). Литер Б: ИП Горохов А.В. (общая долевая собственность, 11/20), Закоптелов Ю.Г. общая долевая собственность, 9/20) собственники помещения с кадастровым номером **, площадью 1224,7 кв.м, (антресоль, мансарда, этаж 1,2, цокольный этаж). Муниципальное образование город Пермь собственник помещения с условным номером **, площадью 117,7 кв.м., 2 этаж помещение пустует).

В ходе проверки объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Представительство компании "Зингер", расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. **, установлены следующие нарушения при эксплуатации указанного объекта: Отсутствие информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия - нарушение ст. 27 Закона. Ненадлежащее состояние объекта: отмостка - отмечено прорастание растительности и кустарников со стороны дворового фасада; стены 1 этажа - загрязнение, стертость, шелушение окрасочного слоя, фрагментарное отпадение штукатурного слоя; частичная окраска фасадов в разные цвета; стены 2-этажа - стертость, загрязнение окрасочного слоя, растрескивание, фрагментарное отпадение штукатурки, утрата лепного декора, множественные отверстия от демонтированных вывесок; крыша - западное крыло покрытие металлическое, восточное крыло - асбестоцементные листы; водосточные трубы и желоба сохранились фрагментарно, водосток не организован. Размещение надписей, рекламных листовок на фасадах здания - в нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 N 277. Собственниками здания обязанность по сохранению объекта культурного значения осуществляется ненадлежащим образом, ремонтно-реставрационные работы не выполняются, не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия для поддержания его в надлежащем состоянии, в том числе в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, что привело к ухудшению состояния здания и влечет угрозу физической сохранности и сохранения историко-культурной ценности объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Представительство компании "Зингер", расположенный по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. **.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просит обязать ответчиков, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения - памятник "Представительство компании "Зингер", расположенный по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. **, в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; обязать ответчиков, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Представительство компании "Зингер", расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. **, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; обязать ответчиков в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 N 277, путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Представительство компании "Зингер", расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 1905 года, д. **, частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика Муниципального образования г. Пермь в судебном заседании с требованиями не согласна, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Ответчик и представитель ответчика Конева Е.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась в части реставрации фасада, поскольку большая его часть принадлежит муниципалитету.

Ответчик Конев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики Горохов А.В., Закоптелов Ю.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, по месту регистрации.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, указав в апелляционной жалобе, что согласно справке от 18.09.2020 общее состояние объекта удовлетворительное и работоспособное. Объекты недвижимости переданы МКУ "Содержание муниципального имущества" на обеспечение технической эксплуатации и содержания объектов имущества, входящих в муниципальную казну г. Перми от 03.09.2009 N 15/09 и МКУ приняты меры по надлежащему содержанию этих объектов. Установка информационных надписей на объект в случае его принадлежности нескольким владельцам осуществляется по согласованию между ними, а в случае отсутствия такового - лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь культурного наследия. Считает, что возложение такой обязанности на всех собственников противоречит законодательству, и считает, что такая обязанность должна быть возложена на Горохова А.В., которому принадлежит большая часть объекта (11/20). Также считает, что срок ремонтных работ установлен необоснованно, без учета бюджетного законодательства. Просит решение отменить и отказать в удовлетворении требований в отношении данного ответчика в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Мотовилихинского района г. Перми просит решение суда от 31.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения судебная коллегия не находит.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Требования указанных норм процессуального права судом по настоящему делу в полном объеме были соблюдены.

Из материалов дела следует, а судом установлено, что Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.11.2013 г. N СЭД-27-01-12-383 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения -памятника "Представительство компании "Зингер", расположенного по адресу Пермский край, г. Пермь ул. 1905 г., **, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия. ( л.д.8-11)

Справкой начальника отдела государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, подтверждается, что объект культурного наследия регионального значения -памятник "Представительство компании "Зингер", расположенный по адресу: г. Пермь ул. 1905 года, ** поставлен на учет и охраняется государством в соответствии распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N 173-р " О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения", является памятником градостроительства и архитектуры, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером **. Имеются следующие охранные обязательства: от 11.05.2006 б/н Мотовилихинская районная организация Пермской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (помещения общей площадью 476,9 кв.м. на 2 этаже, лит. А, Б; от 19.01.2006 б/н муниципальное учреждение "Пермское городское имущественное казначейство" (помещения общей площадью 484,3 кв.м. на 2 этаже, лит А,Б); Техническое состояние объекта культурного наследия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.06.2015 N 646 " Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии -удовлетворительное. В соответствии с ГОСТ 55567-2013 общее состояние объекта культурного наследия оценивается как работоспособное. При визуальном осмотре 15 сентября 2020 г. зафиксировано: нарушение ст. 27, ст 47.3 и ст. 45 ФЗ N 73 N "Об объектах культурного наследия..." ( л.д.12-14)

Главным специалистом отдела благоустройства совместно с помощником прокурора Мотовилихинского района г. Перми проведен осмотр земельного участка по адресу г. Пермь ул. 1905 г., **, в ходе которого установлено: размещение надписей на фасадах зданий по ул. 1905 г., **, размещение рекламных листовок на фасаде здания по ул. 1905 г., **., что зафиксировано в акте осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми от 15.09.2020г

Кроме того, на объекте культурного наследия отсутствуют информационные надписи, согласно п.1 и 3 ст. 27 Вышеуказанного закона. Зафиксировано размещение надписей, рекламных листовок на фасаде здания. Ненадлежащее состояние объекта: отмостка - отмечено прорастание растительности и кустарников со стороны дворового фасада; стены 1 этажа - загрязнение, стертость, шелушение окрасочного слоя, фрагментарное отпадение штукатурного слоя; частичная окраска фасадов в разные цвета; стены 2-этажа - стертость, загрязнение окрасочного слоя, растрескивание, фрагментарное отпадение штукатурки, утрата лепного декора, множественные отверстия от демонтированных вывесок; крыша - западное крыло покрытие металлическое, восточное крыло - асбестоцементные листы; водосточные трубы и желоба сохранились фрагментарно, водосток не организован.

По результатам обследования составлен акт 15.09.2020 г. и осуществлена фотофиксация объекта культурного наследия регионального значения "Представительство компании "Зингер".

Как следует из актуальных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, здание, расположенное по адресу г. Пермь ул. 1905 г., ** находится в собственности и пользовании следующих лиц: Литер А: Конева Е.В. (общая долевая собственность, 1/2), Конев А.В. (общая долевая собственность, 1/2) в праве общей долевой собственности на помещение с -кадастровым номером **, площадью 268,4 кв.м., подвал, 1 этаж. Конева Е.В. (общая долевая собственность, 1/2), Конев А.В. (общая долевая собственность, 1/2) собственники помещения с кадастровым номером **:47, площадью 287,8 кв.м., подвал, 1 этаж. Муниципальное образование город Пермь собственник помещения с условным номером **, 2 этаж, площадью 266,6 кв.м., помещение пустует). Литер Б: Горохов А.В. (общая долевая собственность, 11/20), Закоптелов Ю.Г. общая долевая собственность, 9/20) собственники помещения с кадастровым номером **, площадью 1224,7 кв.м, (антресоль, мансарда, этаж 1,2, цокольный этаж).. Муниципальное образование город Пермь собственник помещения с условным номером **, площадью 117,7 кв.м., 2 этаж).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества г. Перми от 17.09.2020 объекты нежилого фонда: по адресу г. Пермь ул. 1905 г., **/Лифанова, ** лит. Б площадью 117,70 кв.м., и литер А, площадью 366,60 кв.м., включены в реестр муниципального имущества г. Перми на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 08.06.1993 N 115), находятся в составе имущества муниципальной казны, договор о пользовании отсутствует.

Таким образом установлено, что собственниками помещений здания по ул. 1905 д.** который является объектом культурного наследия "Представительство компании "Зингер", является ответчики Конева Е.В. Конев А.В., Горохов А.В. Закоптелов Ю.Г., муниципальное образование г.Пермь.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и возлагая обязанность на ответчиков осуществить действия, направленные на обеспечение надлежащего состояния объекта культурного наследия, суд первой инстанции исходил из того, что установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, со стороны собственников объекта.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, соответствуют нормам законодательства об охране объектов культурного наследия.

В силу подпунктов 1 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

На основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В связи с указанными выше нормами суд первой инстанции сделал справедливый вывод о том, что обязанность по сохранению выявленного объекта культурного наследия является для ответчиков солидарной, в соответствии с абз. 1, 5 п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно справке от 18.09.2020 г. состояние здания является удовлетворительным и работоспособным, отмену решения не влекут, поскольку согласно той же справке здание по адресу: г. Пермь ул. 1905 года ** требует ремонта. Кроме того, обязанностью собственников зданий, являющихся объектами культурного наследия, является поддержание их в надлежащем состоянии, не допуская приведения здания в неудовлетворительное состояние.

Доводы ответчика о том, что обязанность по размещению информационных стендов должно быть возложена на собственника большей части здания, отклоняется судебной коллегией, поскольку это возможно при недостижении согласования между всеми собственниками здания, тогда как собственниками такой вопрос не обсуждался, доказательств того, что достичь такого согласования невозможно, в материалы дела не представлено. Данный вопрос может быть в случае необходимости решен в ходе исполнительного производства в порядке изменения порядка и способа исполнения решения.

Изложенные в жалобе возражения апеллянта относительно срока выполнения возложенных на него обязанностей отмену решения суда не влекут, поскольку при явной недостаточности установленного срока вопрос об отсрочке исполнения судебного решения может быть решен по заявлению заинтересованного лица в порядке ст. 203 ГПК РФ при наличии подтвержденных доказательствами обстоятельств, являющихся основанием для такой отсрочки.

Иными ответчиками решение суда не обжаловалось и в указанной части не проверяется судом апелляционной инстанции.

В связи с изложенным выше судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, обстоятельствам, имеющим значение по делу, дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, влекущих за собой отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений администрации г. Перми без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка