Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6223/2021

г. Нижний Новгород 8 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Симагина АС,

судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Храпцовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волков ВВ к ООО "Реал-Кстово" о перерасчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Волков ВВ на решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 8 декабря 2020 года

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Симагина АС, выслушав объяснения истца Волков ВВ и его представителя Шемякина Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Карповой А.Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец Волков ВВ обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Реал-Кстово" о перерасчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований Волков ВВ указал, что он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: [адрес], где оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], которым пользуется в период с мая по август ежегодно. В период с сентября по апрель в доме никто не проживает и услуга по обращению с ТКО ему не оказывается. В 2019 году он обращался в ООО "Реал-Кстово" для перерасчета задолженности по указанной услуге, им были представлены квитанции на оплату электроэнергии с показаниями электрического счетчика в период с сентября по апрель, подтверждающие факт отсутствия пользования коммунальными услугами. Ответчик списал начисленную задолженность. Однако в мае 2020 года ему вновь начислена плата в размере 808 рублей 64 копейки, в связи с чем он обратился к ответчику с требованием списать задолженность, в чем ему было отказано незаконно. ООО "Реал-Кстово" не представил доказательств того, что данная услуга ему оказывается с сентября по апрель. В ответ на поданную Волков ВВ претензию ответчик отказался производить перерасчет, полагая, что перерасчет законом не предусмотрен. На этом основании Волков ВВ, изменявший исковые требования, окончательно просил суд обязать ООО "Реал-Кстово" осуществить перерасчет оплаты за коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами" по адресу: [адрес] период с октября 2019 по апрель 2020 года включительно, взыскать с ООО "Реал-Кстово" компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Ответчик ООО "Реал-Кстово" возражало против удовлетворения заявленных требований.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 8 декабря 2020 года в удовлетворения исковых требований Волков ВВ отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Волков ВВ поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов гражданского дела, Волков ВВ проживает и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: [адрес].

Волков ВВ также является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], в котором никто не зарегистрирован.

С 01 января 2019 года на территории г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области статус регионального оператора присвоен ООО "Реал-Кстово", осуществляющему функции по обращению с твердыми коммунальными отходами.

12 августа 2020 года Волков ВВ обратился в ООО "Реал-Кстово" с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в связи с проживанием в жилом доме только в летние месяцы, в иные периоды Волков ВВ не пользуется коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кстовского района, оплачивая указанную услугу по месту своего основного жительства - в квартире по адресу: [адрес].

Письмом ООО "Реал-Кстово" от 18 августа 2020 года N 214 в удовлетворении заявления о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Волков ВВ отказано, с чем, по сути, выражено несогласие в предъявленном исковом заявлении.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 24 апреля 2020 года N 128-ФЗ "О внесении изменений в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации") Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.

В редакции закона, действовавшей до 24 апреля 2020 года, аналогичные полномочия Правительства Российской Федерации предусматривались частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2021 года N 299.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 232).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей названного Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок перерасчета платежей определен пунктом 91 Правил, в силу которого перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Установив факт нарушения предусмотренного Правилами порядка вследствие подачи потребителем заявления спустя более 30 дней после окончания периода временного отсутствия, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Волков ВВ не вправе рассчитывать на перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также обоснованно указал, что твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Таким образом, в соответствии с пунктом 148(30) Правил, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, по общему правилу, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО.

В частности в соответствии с Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 года N 905, в качестве расчетной единицы для индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Нижегородской области, принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148(44) Правил N 354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе.

Вместе с тем, учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 148(36) Правил, Правительством Российской Федерации установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Таким образом, порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, вопреки доводам апелляционной жалобы, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Позиция, изложенная в апелляционной жалобе заявителя, основана на неправильном толковании норм материального права и отклоняется судебной коллегией.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Волков ВВ не вправе рассчитывать на перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяемого с учетом количества собственников жилого дома, в котором отсутствуют постоянно и временно проживающие граждане, является правильным, а состоявшееся решение - законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении тайны совещания судей безосновательны.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Как следует из протокола судебного заседания и аудиозаписи судебного заседания, приведенные положения закона председательствующим судьей соблюдены. Доказательств обратному материалы гражданского дела не содержат.

Состоявшееся судебное постановление отвечает требованиям о форме и содержании решения суда.

Подлежат отклонению и ссылки в апелляционной жалобе на судебные постановления, вынесенные по другим делам, поскольку они приняты по иным делам в отношении иных лиц, не являются преюдициальными и обязательными для применения при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения и доводы о непривлечении к участию в деле управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области и государственной жилищной инспекции Нижегородской области, поскольку результат разрешения гражданского дела по существу не повлиял и не мог повлиять на права и обязанности указанных публичных органов по отношению к одной из сторон спора. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость привлечения публичных органов для дачи заключения по данной категории дел.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 8 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волков ВВ - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка