Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33-6222/2019, 33-454/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N 33-454/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Сергеичева Д.А. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Сергеичева Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2019года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Сергеичева Д.А. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании незаконным постановления от 9декабря 2013 года N 1618 об исключении Сергеичева Д.А., отнесенного к категории детей, оставшихся без попечения родителей, из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях и признании за ним права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска указано, что по обращению Сергеичева Д.А. о нарушении его прав как лица, оставшегося без попечения родителей, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 16 сентября 1999 года N 1436 Сергеичев Д.А. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ребенок-сирота". Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 9.12.2013 N 1618 СергеичевД.А. исключен из вышеуказанного списка в связи с выявлением закрепления за ним права на жилую площадь в <адрес> Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 4.02.2016 N матери Сергеичева Д.А. - ФИО7 в составе трех членов семьи, в том числе и Сергеичева Д.А. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> взамен аварийного жилья - <адрес>. При этом СергеичевД.А. с 31.08.1999 состоит на учете в администрации Ленинского района г.Чебоксары в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 3926 и ему как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение не предоставлено. Сергеичев Д.А. не является ни собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, ни его нанимателем по договору социального найма, который в отношении данной квартиры заключен с ФИО7, лишенной в отношении Сергеичева Д.А. родительских прав. Полагает, что Сергеичев Д.А. необоснованно исключен из списка детей, оставшихся без попечения родителей, так как он не имеет места регистрации и проживания, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Краснова Е.В. и Сергеичев Д.А. исковые требования поддержали по изложенным доводам.
Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ТрифоноваТ.Г. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора отказано в полном объеме.
Указанное решение обжаловано Сергеичевым Д.А. по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований. Полагает, что, поскольку он с 1999 года состоит в очереди на улучшение жилищных условий, относится к лицам, указанным в ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилым помещением не обеспечен, то он оспариваемым постановлением снят с учета неправомерно. Законом о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, поставленные на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма. Закрепление за ним помещения на время установления опеки не является основанием для исключения из списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Он подлежал обеспечению жилым помещением еще по окончании школы-интерната.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Сергеичева Д.А., прокурора Яковлева А.Г., поддержавших доводы жалобы, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Сергеичев Д.А. родился ДД.ММ.ГГГГ.
К моменту обращения в суд с настоящим иском Сергеичев Д.А. достиг возраста 38 лет.
Из материалов дела следует, что Сергеичев Д.А. являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку отца не имел, его мать ФИО7 была лишена в отношении него родительских прав решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16января 1985 года.
С 31 августа 1999 года Сергеичев Д.А. состоит в администрации Ленинского района в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того с 31 августа 1999 года Сергеичев Д.А. был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по Ленинскому району г.Чебоксары.
Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары N 62/3 от 16февраля 1995 года за Сергеичевым Д.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары от 9 декабря 2013 года N 1618 Сергеичев Д.А. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий (сироты) в Ленинском районе г.Чебоксары на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации Ленинского района г.Чебоксары N 98 от 4февраля 2016 года матери Сергеичева Д.А. - ФИО7 в составе трех членов семьи: Сергеичева Д.А., ФИО7, ФИО8 предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> взамен <адрес>.
Разрешая спор по существу, установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары и признания незаконным оспариваемого постановления от 9декабря 2013 года N 1618 об исключении Сергеичева Д.А. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, признании за ним права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Делая такой вывод суд исходил из того, что за истцом было закреплено право проживания первоначально в жилом помещении по <адрес>, затем после расселения данного дома- в квартире по ул.<адрес>, тогда как п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 1 января 2013 года предусматривал в качестве основного условия для реализации права на льготное обеспечение жильем отсутствие жилого помещения для постоянного проживания. При этом на момент введения в действие новых правил по обеспечению жильем истец достиг возраста 23 лет, в связи с чем утратил право на обеспечение жилым помещением на условиях, определенных п.4 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в новой редакции.
Кроме того, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал пропуск трехлетнего срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, который согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации начинал течь с 2014 года, т.е. с момента, когда Сергеичеву Д.А. стало известно о принятии оспариваемого постановления, при этом с настоящим иском он обратился лишь 31июля 2019 года, не представив доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд.
Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции подлежат отклонению в силу следующего.
Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖКРФ) установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, введенного в действие с 1 марта 2005года (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Правоотношения, возникающие в связи с содержанием и реализацией мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Статьей 8 названного закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013года) установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом дети указанной выше категории, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подлежали обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Из приведенных требований Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в действовавшей ранее редакции (до1января 2013 года) следует, что правом на обеспечение жильем во внеочередном порядке обладали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), которые не имели закрепленного в установленном порядке жилья. Соответственно дети, имевшие такое закрепленное жилье, по окончании пребывания в образовательных учреждениях, окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ..., подлежали вселению и проживанию в закрепленном жилье.
Таким образом, Сергеичев Д.А., имеющий закрепленное жилое помещение, а после вселенный и проживавший в нем на законном основании, в силу приведенных выше требований действовавшего ранее законодательства не обладал правом внеочередного предоставления жилого помещения по договору найма.
Доводы Сергеичева Д.А. о том, что в настоящее время он обеспечен жильем менее учетной нормы, основаны на неверном толковании закона.
В силу ст.8 приведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, тогда как изначально за истцом закреплялось жилое помещение, в котором он зарегистрирован и проживал.
При этом, вопреки утверждениям Сергеичева Д.А., подобное право не было связано с размером закрепленного жилого помещения, реализация права такого ребенка, подлежащего вселению в ранее закрепленное за ним жилое помещение, осуществлялась вне зависимости от учетной нормы такого закрепленного жилья.
Ссылки Сергеичева Д.А. в жалобе на нормы ст.8 Федерального закона от 21декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей с 1 января 2013 года, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, несостоятельны, поскольку положения закона в указанной выше редакции на правоотношения, связанные с жилищными правами Сергеичева Д.А., не распространяются.
К моменту изменения законодательства - 1 января 2013 года, Сергеичев Д.А. уже достиг возраста 31 года, реализовав до указанного времени принадлежащее ему право на обеспечение жильем посредством вселения в ранее закрепленное жилое помещение, вместо которого впоследствии с учетом истца Сергеичева Д.А. предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>.
В связи изложенным решение администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики об исключении Сергеичева Д.А. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, судебная коллегия находит правильным. Фактически указанным органом установлено, что принятие Сергеичева Д.А. на учет было осуществлено без законных оснований.
Кроме того, суд первой инстанции в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении исковых требований верно указал на пропуск трехлетнего срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.
Как видно из представленных в суд доказательств, Сергеичев Д.А. достоверно узнал о нарушении его прав в 2014 году и в 2015 году обратился в суд с административным иском о признании постановления от 9 декабря 2013 года незаконным. Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 21 декабря 2015 года данный иск возвращен по правилам п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, как подлежащее рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. При этом с настоящим иском в суд истец обратился лишь 31июля 2019 года.
Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока суду представлено не было.
Поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании постановления администрации Ленинского района г.Чебоксары от 9 декабря 2013 года N 1618 об исключении Сергеичева Д.А. из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, признании за ним права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Сергеичева Д.А. сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не опровергают их.
Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Сергеичева Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2019года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: М.А.Блинова
Судьи: Л.И.Стародубцева
И.В.Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
