Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 июля 2019 года №33-622/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 33-622/2019







Судья Карсаев А.М.


Дело N 33-622/2019




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ







18 июля 2019 года


г. Элиста




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Шовгуровой Т.А. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре Дюмкееве М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багнинова В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии с момента обращения по апелляционной жалобе истца Багнинова В.М. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 14 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, объяснения истца Багнинова В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Лиджиевой Е.К., судебная коллегия
установила:
Багнинов В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФР в Лаганском районе, пенсионный орган) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении указанной пенсии с момента обращения, мотивируя требования следующим.
27 ноября 2018 года по исполнении 56 лет 6 месяцев он обратился в пенсионный орган заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На момент обращения в пенсионный орган имел 33 года 3 месяца 3 дня общего стажа и 10 лет 6 месяцев 18 дней льготного стажа.
Решением пенсионного органа от 13 марта 2019 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в Списке N 2 производств, работ и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда в разделе "Строительство" значатся должности бетонщика и каменщика. Периоды работы по указанным профессиям включаются в льготный стаж в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
В связи с этим просил признать отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы по специальностям каменщик-плотник с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года, бетонщик с 20 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года.
Кроме того, просил обязать пенсионный орган включить в льготный стаж периоды работы по специальностям слесарь-ремонтник с 15 июля 2009 года по 10 марта 2010 года, с 16 января 2012 года по 30 апреля 2016 года, с 15 по 16 октября 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2014 года, с 24 по 26 марта 2016 года, оператор очистных сооружений с 4 мая 2016 года по 26 ноября 2018 года и назначить ему досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста с 27 ноября 2018 года.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 14 мая 2019года исковые требования Багнинова В.М. к ГУ-УПФР в Лаганском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии с момента обращения удовлетворены частично.
На ГУ-УПФР в Лаганском районе возложена обязанность включить в стаж работы Багнинова В.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15 июля 2009 года по 10 марта 2010 года в должности слесаря-ремонтника по ремонту нефтепромыслового оборудования на объектах добычи нефти и газа в обществе с ограниченной ответственностью нефтяная компания "***", с 16 января 2012 года по 30 апреля 2016 года период работы в должности слесаря по ремонту нефтепромыслового оборудования службы главного механика в обществе с ограниченной ответственностью "***", в том числе периоды с 15 по 16 октября 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2014 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Багнинов В.М., ссылаясь на доводы искового заявления, просит отменить решение суда в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы: с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года в качестве каменщика-плотника ЗАО "***"; с 29 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года в качестве бетонщика ЗАО "***"; с 4 мая 2016 года по 26 ноября 2018 года в качестве оператора очистных сооружений цеха транспортировки и сдачи нефти и газа ООО "***".
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для определения стажа применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, истец Багнинов В.М. 27 ноября 2018 года обратился в ГУ-УПФР в Лаганском районе с соответствующим заявлением.
Решением ГУ-УПФР в Лаганском районе от 13 марта 2019 года N 190000002003/90019/18 Багнинову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку им не выработан необходимый стаж.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган не включил следующие периоды осуществления истцом Багниновым В.М. трудовой деятельности: с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года в качестве каменщика-плотника ЗАО "***"; с 29 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года в качестве бетонщика ЗАО "***"; с 15 июля 2009 года по 10 марта 2010 года в качестве слесаря-ремонтника по ремонту нефтепромыслового оборудования на объектах добычи нефти и газа ООО НК "***"; с 16 января 2012 года по 30 апреля 2016 года в качестве слесаря по ремонту нефтепромыслового оборудования службы главного механика ООО "***"; с 4 мая 2016 года по 26 ноября 2018 года в качестве оператора очистных сооружений цеха транспортировки и сдачи нефти и газа ООО "***".
Общая продолжительность трудовой деятельности Багнинова В.М., зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, составила 1 год 10 месяцев 5 дней. Общий страховой стаж составил 30 лет 7 месяцев 7 дней.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов осуществления истцом Багниновым В.М. трудовой деятельности: с 15 июля 2009 года по 10 марта 2010 года в должности слесаря-ремонтника по ремонту нефтепромыслового оборудования на объектах добычи нефти и газа в обществе с ограниченной ответственностью нефтяная компания "***"; с 16 января 2012 года по 30 апреля 2016 года в должности слесаря по ремонту нефтепромыслового оборудования службы главного механика в ООО "***", в том числе периоды с 15 по 16 октября 2012 года, с 1 октября по 31 декабря 2014 года, и исходил из доказанности факта выполнения истцом работ в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года N 1173 и Списком N 2 от 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.
Судебное постановление в вышеуказанной части никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Отказывая Багнинову В.М. во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года в качестве каменщика-плотника ЗАО "***"; с 29 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года в качестве бетонщика ЗАО "***", суд пришел к выводу, что указанные профессии не предусмотрены Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и Список N 2 от 26 января 1991 года N 10), занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 подраздела 22901000 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений" пунктов 11196, 12680, 16671 содержатся указания на должности бетонщика, каменщика, плотника. Для того, чтобы работа в данных должностях была включена в льготный стаж, необходимо выполнять подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений.
Поскольку доказательств выполнения данного вида работ истцом Багниновым В.М. в периоды его работы с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года, с 29 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года, при обращении к ответчику, а в дальнейшем и в суд, как и документов, подтверждающих вид производственной деятельности соответствующих организаций, представлено не было, суд обоснованно пришел к выводу и о том, что указанные периоды включению в льготный стаж не подлежат.
Кроме того, в пункте 12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 приведена должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Между тем материалы дела не содержат доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в период с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года в должности каменщика (каменщика-плотника) в составе бригады каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о включении указанных периодов в специальный стаж подлежат отклонению.
Также судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 4 мая 2016 года по 26 ноября 2018 года в качестве оператора очистных сооружений цеха транспортировки и сдачи нефти и газа ООО "***".
В Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и в Список N 2 от 26 января 1991 года N 10 должность "оператор очистных сооружений" не включена.
В связи с этим работа истца в должности оператора очистных сооружений не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Довод апелляционной жалобы о том, что работа истца в должности оператора очистных сооружений свидетельствует о выполнении работы в тяжелых условиях труда, которая дает право на льготное пенсионное обеспечение, нельзя признать обоснованным ввиду неправильного толкования норм материального права. Должность оператора очистных сооружений не включена в Список N 2 от 26 января 1991 года N 10 и в Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.
При таких данных пенсионный орган правомерно не учел периоды работы Багнинова В.М. с 19 ноября 2007 года по 1 августа 2008 года в качестве каменщика-плотника ЗАО "***", с 29 сентября 2008 года по 19 июня 2009 года в качестве бетонщика ЗАО "***", с 4 мая 2016 года по 26 ноября 2018 года в качестве оператора очистных сооружений цеха транспортировки и сдачи нефти и газа ООО "***" при подсчете специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Исходя из изложенного, постановленное по настоящему делу решение отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 14 мая 2019 года оставить без изменения.







Председательствующий
Судьи


М.Б. Кашиев
Т.А. Шовгурова
Б.Д. Дорджиев












Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка