Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-622/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-622/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.
и судей Митяниной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.
при секретаре Хадеевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 20.02.2019 дело по апелляционной жалобе Жижина Н.В. на решение Лузского районного суда Кировской области от 14.11.2018, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Жижина Н.В. о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по подпункту 2 (работа с тяжелыми условиями труда) пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 16.08.2018, отказать.
Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жижин Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Юрьянском районе) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пении по старости. В обоснование требований указал, что по достижении возраста 55 лет в августе 2018 года он обратился в УПФ РФ в Юрьянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 21.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, ответчиком не были включены в льготный стаж периоды работы истца с 23.11.1993 по 13.03.1994 с 14.03.1994 по 14.04.1999, с 15.04.1999 по 05.10.2009, с 09.08.2010 по 20.10.2010, с 16.09.2010 по 16.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.10.2015 по 15.05.2016, с 15.11.2016 по 26.05.2017, с 01.01.2018 по 31.01.2018 и с 01.03.2018 по 31.03.2018. С учетом уточнения исковых требований просил включить в льготный страховой стаж периоды его работы на должностях слесаря по ремонту котельных с 23.11.1993 по 13.03.1994, машиниста котла с 14.03.1994 по 14.04.1999, начальника смены с 15.04.1999 по 05.10.2009 в цехе <данные изъяты> (паросиловое хозяйство) <данные изъяты>, а также период с 09.08.2010 по 20.09.2010 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Жижин Н.В. не согласен с решением суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с 15.04.1999 по 05.10.2009 в должности мастера цеха и периода работы с 09.08.2010 по 20.09.2010 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию. Также указывает, что отказ от иска в части зачета периодов работы с 16.09.2010 по 16.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.10.2015 по 15.05.2016, с 15.11.2016 по 26.05.2017, с 01.01.2018 по 31.01.2018 и с 01.03.2018 по 31.03.2018, в льготный стаж, отраженный в протоколе судебного заседания от 14.11.2018, не был подписан истцом, указанные периоды заявлялись истцом в исковом заявлении в письменном виде, а также в уточненных исковых требованиях. Полагает, что он был введен судом в заблуждение относительно данных периодов, указанные периоды также подлежат включению в льготный стаж. В период работы с 15.04.1999 по 05.10.2009 в должности мастера цеха, истец работал в одинаково вредных условиях, что и в другие периоды, которые были включены в льготный стаж, выполнял функциональные обязанности соответствующие должности "начальник смены котельной". С учетом целей и задач, условий и специфики осуществляемой истцом работы, характера деятельности по занимаемой должности, а также направления деятельности структурного подразделения, данный период подлежит зачету в специальный стаж. Должности "мастер цеха паросилового хозяйства", внесенной в трудовую книжку истца в указанный период, нет и никогда не было, работодателем неправильно поименована должность истца в трудовой книжке. Период работы с 09.08.2010 по 20.09.2010 подлежит включению в льготный стаж, т.к перевод истца на другую должность в период простоя противоречит трудовому законодательству, приказ о переводе является незаконным, истец выполнял те же обязанности, и был уволен 20.10.2010 как "машинист-обходчик по котельному оборудованию". Просит решение суда изменить, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2018.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФ РФ в Юрьянском районе Устюжанин И.А. решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Жижина Н.В. - Куприянов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал. Пояснил, что при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения: мотивированное решение суда изготовлено позже, чем объявлено судом, несвоевременно изготовлен протокол судебного заседания и рассмотрены замечания на протокол судебного заседания, имеет место неправильное формирование гражданского дела. Просил вынести в адрес судьи частное определение о недопустимости нарушения процессуальных прав истца, нарушения процессуальных сроков при подписании протокола судебного заседания, вынесении мотивированного решения, рассмотрении замечаний на протокол судебного заседания.
Представитель УПФ РФ в Юрьянском районе Байбуровская Н.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в Юрьянском районе <данные изъяты> от 21.08.2018 Жижину Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа истца исключены периоды работы на должностях слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов с 23.11.1993 по 13.03.1994, машиниста (кочегара котельной) с 14.03.1994 по 14.04.1999, мастера с 15.04.1999 по 05.10.2009 в цехе <данные изъяты> (паросиловое хозяйство) <данные изъяты>, а также период с 09.08.2010 по 20.09.2010 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию.
Не согласившись с решением УПФ РФ в Юрьянском районе, Жижин Н.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат включению периоды работы на должностях слесаря по ремонту котельных и пылеприготовительных цехов с 23.11.1993 по 13.03.1994, с 14.03.1994 по 14.04.1999 в должности машиниста (кочегара) котельной, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 327.1 ч. 2 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Истец не согласен с решением суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с 15.04.1999 по 05.10.2009 в должности мастера цеха и периода работы с 09.08.2010 по 20.09.2010 в должности машиниста-обходчика по котельному оборудованию и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ссылается на то, что им представлены доказательства, подтверждающие характер выполняемых им работ в спорный период, а также занятость в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из п. 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N665 от 16.07.2014 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Подпунктом "б" п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В разделе ХIII списка N2 от 26.01.1991 предусмотрены "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство". Пункт N 2140000а - 13785 - машинисты котлов, пункт N 2140000а - 18455 - слесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, пункт 2140000б-24043 - начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N22, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 01.11.1999.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Жижина Н.В. за спорный период представлены работодателем в пенсионный орган без кода льготных условий.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из трудовой книжки истца, на основании приказа <данные изъяты> от 14.04.1999 (т.1, л.д. 15) истец с 15.04.1999 назначен мастером цеха паросилового хозяйства ОАО "<данные изъяты>".
Согласно приказу <данные изъяты> от 14.04.1999 (т.1, л.д. 17 об.) машинист (кочегар котельной) Жижин Н.В. с 15.04.1999 переведен мастером этого же цеха с коэффициентом по оплате труда 2,9.
В лицевых счетах за 2003-2008 годы (л.д. 184-232), личных карточках формы Т-2 (т.1, л.д. 19-20), приказах за 1999-2008 годы (т.1, л.д. 17) должность истца поименована - мастер (мастер цеха <данные изъяты>), а в лицевых счетах за 1999-2002 года соответственно - слесарь по ремонту котельных третьего разряда.
Надлежащая льготно-уточняющая справка работодателем Жижину Н.В. не выдавалась.
Иных доказательств, свидетельствующих о работе истца начальником смены котельного цеха, а не мастером цеха, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах, истцом в ходе судебного разбирательства не было представлено.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Доказательств, подтверждающих, что должность истца "мастер" поименована неправильно, что правильное наименование должности Жижина Н.В. "начальник смены котельного цеха", истцом не представлено.
Кроме того, в разделе ХIII списка N2 от 26.01.1991 работ дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, пунктом 2140000б-24043 поименованы - начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
Начальники смен пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.
Наличие на предприятии в структуре котельного цеха также не дает права руководителям и специалистам таких цехов на досрочное пенсионное обеспечение, так как эти цехи не являются структурными подразделениями электростанции или паросилового хозяйства.
Как следует из трудовой книжки, с 15.04.1999 Жижин Н.В., был принят на должность "мастер цеха паросилового хозяйства" в ОАО "<данные изъяты>", в иных документах, личных карточках, приказах, лицевых счетах в спорный период должность истца поименована - мастер (мастер цеха <данные изъяты>).
Согласно Приказу <данные изъяты> от 29.01.2003 о наименовании структурных подразделений, для ведения единого наименования подразделений цеху <данные изъяты> присвоено название "Паро-силовое хозяйство".
Таким образом, наименование должности истца в спорный период, цеха не соответствует Списку, действовавшему в соответствующий период времени.
Доказательств тому, что фактически условия и характер деятельности истца в спорный период, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, соответствовали работе "начальника смен котельных цехов" в паросиловом хозяйстве в материалы дела не представлено, в связи с чем основания для его зачета в специальный стаж отсутствуют.
Период работы истца с 09.08.2010 по 20.09.2010 также не подлежит включению в льготный стаж, так как доказательств того, что в указанный период истец работал в льготной должности "машинист-обходчик по котельному оборудованию", не представлено.
Из архивной справки (т.1, л.д. 80) следует, что приказом <данные изъяты> от 08.08.2010 Жижин Н.В. с 09.08.2010 в связи с простоем переведен в ООО УО "<данные изъяты>" в качестве монтажника санитарно-технических систем и оборудования.
В лицевом счете за 2010 год (т.1, л.д. 80 об.) должность Жижина Н.В. поименована "машинист-обходчик по котельному оборудованию", имеется запись о том, что заработная плата начислена по май, май - очередной отпуск 44 дня.
Ссылки в жалобе на то, что перевод истца на другую должность в период простоя противоречит трудовому законодательству, необоснованны.
Приказ <данные изъяты> от 08.08.2010 о переводе Жижина Н.В. незаконным не признавался, с заявлением об оспаривании этого приказа он не обращался. В случаях простоя допускается перевод работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя, Жижин Н.В. был переведен на другое предприятие.
Доводы жалобы о том, что истец от исковых требований в части зачета периодов работы с 16.09.2010 по 16.05.2011, с 15.09.2011 по 15.05.2012, с 17.09.2012 по 15.05.2013, с 15.09.2014 по 15.05.2015, с 15.10.2015 по 15.05.2016, с 15.11.2016 по 26.05.2017, с 01.01.2018 по 31.01.2018 и с 01.03.2018 по 31.03.2018, в льготный стаж не отказывался, отказ от исковых требований не подписывал, судебной коллегией отклоняются, поскольку отказ от исковых требований истцом фактически заявлен не был.
Как следует из материалов дела, истцом 29.10.2018 были поданы уточненные исковые требования, в которых истец просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе вышеуказанные периоды (т.1, л.д. 117-118).
В судебном заседании 14.11.2018 Жижин Н.В. вновь уточнил исковые требования, в которых просил включить в льготный стаж периоды его работы на должностях слесаря по ремонту котельных, машиниста котла, начальника смены в цехе <данные изъяты> (паросиловое хозяйство) <данные изъяты>, а также период работы с 09.08.2010 по 20.09.2010 в должности машиниста обходчика по котельному оборудованию, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал (т. 2, л.д. 18), уточненные требования истца судом первой инстанции рассмотрены.
Кроме того, пенсионным органом не производилась оценка пенсионных прав истца с учетом периодов, требования в отношении которых Жижин Н.В. не поддержал при рассмотрении иска. Суд не вправе подменять пенсионный орган в разрешении вопросов, касающихся оценки пенсионных прав граждан, истец не лишен права обратиться в установленном порядке с необходимым пакетом документов в пенсионный орган за назначением пенсии с учетом данных периодов.
Исходя из изложенного, суд правомерно не нашел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на досрочное назначение пенсии с 16.08.2018.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Ссылки представителя истца на нарушение судом норм процессуального права являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда, поскольку нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения (ч. 3 ст.330 ГК РФ), чего в настоящем случае не имеет места.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства.
При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.
Оснований для вынесения частного определения в адрес судьи Першина П.И., предусмотренных ст. 226 ГПК РФ, о чем просил в ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель истца, не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лузского районного суда Кировской области от 14.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
