Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-62/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Бучневой О.А.,

судей: Альчиковой Е.В., Юдиной И.С.,

при ведении протокола

помощником судьи Герасимовой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний России к Добиной Галине Николаевне, Добину Александру Михайловичу, Добину Михаилу Александровичу, Добиной Елене Александровне о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Добиной Галины Николаевны, Добина Александра Михайловича, Добина Михаила Александровича, Добиной Елены Александровны на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 июля 2020 года,

Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральная служба исполнения наказаний России обратилась в суд с исковым заявлением к Добиной Г.Н., Добину А.М., Добину М.А., Добиной Е.А. о взыскании неосновательного обогащения в солидарном порядке.

В обоснование заявленного иска указано, что Добина Г.Н. в период с 1 января 1993 г. по 15 июня 2010 г. проходила службу в уголовно-исполнительной системе, с 16 июня 2010г. уволена по достижении предельного возраста. 29 апреля 2010 Добиной Г.Н. был выдан государственный жилищный сертификат (далее ГЖС) на сумму 2016000 рублей для приобретения жилого помещения на территории Тамбовской области. Размер ГЖС был рассчитан на 3-х совместно проживающих с Добиной Г.Н. членов ее семьи, ГЖС был использован Добиной Г.Н. для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: ***.

В своих заявлениях Добина Г.Н. указывала, что ни она, ни члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.

В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками УФСИН России по Тамбовской области было установлено, что супругу Добиной Г.Н. Добину A.M. 14 августа 2003 г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом площадью 97 кв. метра, расположенный по адресу: ***. Право собственности на данный дом было зарегистрировано Добиным A.M. 10 марта 2016 г. Сокрытие данного факта впоследствии дало его супруге Добиной Г.Н. право получить ГЖС на сумму 2 016 000 рублей на семью из 4 человек.

Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: ***, Добина Г.Н. приобрела у родного брата Чернова В.Н., который оформил право собственности на указанный жилой дом на основании решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2009 г., после смерти 11 января 2002 г. полнородной матери - Черновой М.И. Добина Г.Н. согласно решению Моршанского районного суда от 16 февраля 2009 г. отказалась от своей доли наследственного имущества в пользу брата, тем самым ухудшив свое материальное положение.

Из рапорта Добиной Г.Н. от 10 апреля 2010 г. о выдаче ГЖС следует, что она и члены ее семьи ознакомлены с условиями получения и использования ГЖС и обязуются их выполнять, о чем свидетельствуют подписи Добиной Г.Н., Добина A.M., Добина М.А., Добиной Е.А. удостоверенные нотариусом города Моршанска Кожевниковой Л.Г.

Общая площадь жилого дома, унаследованного Добиным A.M. от матери, составляет 97 кв. метров. Согласно пункту 16 Правил норматив общей площади жилого помещения на семью из четырех человек составляет 72 кв. метра (18*4). Таким образом, при принятии наследства Добиным A.M., его супруга Добина Г.Н. утратила право на получение ГЖС, поскольку общая площадь жилого дома превышает установленный норматив на 25 кв. метра. Сокрытие Добиным A.M. факта принятия наследства привело к незаконному получению Добиной Г.Н. государственного жилищного сертификата на сумму 2016000 рублей.

Правовые основания для получения и реализации ГЖС у Добиной Г.Н. на состав семьи 4 человека отсутствовали, приобретение ею денежных средств в размере 2 016 000 рублей, удостоверяемых сертификатом серии УВ N 664213 за счет Федеральной службы исполнения наказаний не основано ни на законе, ни на сделке, ответчики необоснованно получили денежные средства из бюджета Российской Федерации в сумме 2016000 рублей. Следовательно, возникшее на стороне ответчиков неосновательное обогащение подлежит взысканию в пользу Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ответчиками заявлялось о пропуске истцом срока исковой давности.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 июля 2020 года исковые требования Федеральной службы исполнения наказаний России к Добиной Г.Н., Добину А.М., Добину М.А., Добиной Е.А. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворены в части.

С Добиной Г.Н., Добина А.М., Добина М.А., Добиной Е.А. в пользу Федеральной службы исполнения наказания взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 2 016 000 рублей в размере по ? доли с каждого, что составляет 504000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения с ответчиков в солидарном порядке- отказано.

С ответчиков взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ - город Моршанск в сумме 18280 рублей, в равных долях.

В апелляционной жалобе ответчики Добины Г.Н., А.М., М.А., Е.А. ставят вопрос об отмене решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 27 июля 2020 года и о принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Считают, что истец, начиная с 2010 года, имел различные возможности узнать о наличии у члена семьи Добиной Г.Н. недвижимого имущества. Утверждение о том, что истцу об этом стало известно только в 2019 году, является упущением со стороны истца, который в силу законодательства, а именно с 1 января 2012 года обязан запрашивать сведения о наличии жилых помещений в собственности граждан, участвующих в программе по получению жилищных сертификатов.

Считают, что решение принято незаконно в отношении членов семьи Добиной Г.Н., так как они не получали денежных средств по сертификату, а только получили в собственность доли жилого помещения, приобретенного на средства сертификата.

Не согласны с выводом суда, что Добина Г.Н. в 2009 г., не возражая против исковых требований брата Чернова В.Н., отказалась от наследства, открывшегося в связи со смертью в 2002 году матери, и таким образом ухудшила жилищные условия. Добина Г.Н. не обязана была принимать наследство, открывшееся после смерти матери, у нее имелось на то право, которым она не воспользовалась в отведенное на его принятие время. Она утратила свое право на наследование имущества матери, поэтому не возражала против исковых требований Чернова В.Н. о признании права собственности в порядке наследования.

Указывают, что суд не принял во внимание решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 19 января 2020 года, имеющего преюдициальное значение для разрешения заявленного иска, так как в указанном решении суд пришел к выводу, что имеются основания для включения Добиной Г.Н. в список участников подпрограммы за 2010 года.

Обращают внимание на то, что необоснованное предоставление Добиной Г.Н. сертификата является причиной ошибочного решения жилищной комиссии, которая должна нести ответственность наряду с ней, если будут представлены доказательства умышленных и неправомерных действий Добиной Г.Н.

Кроме того, унаследованный жилой дом супругом Добиной Г.Н. не включается в совместно нажитое имущество супругов. Добин А.М. получив в наследство жилой дом, не обязан был уведомлять свою супругу о наличии права на наследственное имущество. Более того, Добина Г.Н. полагала, что данный жилой дом был завещан отцом супруга в пользу другого лица, копия завещания был предоставлена жилищной комиссии.

Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца и третьего лица Горбачёвой О.И., представителя ответчика Добиной Г.Н. адвоката Павловой Л.В., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции, Добина Г.Н. в период с 1 января 1993 года по 15 июня 2010 года проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области".

При обращении к начальнику Учреждения 16 июля 2009 года с рапортом о включении в состав участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата, а также при обращении к начальнику УФСИН России по Тамбовской области 10 апреля 2010 года с рапортом о выдаче данного сертификата ответчик Добина Г.Н. указала, что ни она, ни члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют.

Приказом начальника Учреждения от 15 июня 2010 N 133-лс Добина Г.Н. в соответствии с "Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" уволена из органов уголовно-исполнительной системы 15 июня 2010 по статье 58 пункт "б" (по достижении предельного возраста).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", 29 апреля 2010 г. Добиной Г.Н. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области был выдан государственный жилищный сертификат серии УВ N 664213 на сумму 2016000 рублей для приобретения жилого помещения на территории Тамбовской области.

Размер государственного жилищного сертификата был рассчитан из расчета 3-х совместно проживающих с Добиной Г.Н. членов ее семьи, показатель общей площади жилого помещения - 72 кв. метра (из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи).

Полученный государственный жилищный сертификат был использован Добиной Г.Н. для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, были оформлены в общую долевую собственность по ? доли за каждым: Добиной Е.А., Добиным М.А. Добиной Г.Н., Добиным А.М., номер государственной регистрации права 68-68-10/018/2010-601 и 68-68-10/018/2010-602 от 5 августа 2010г., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Установлено, что сотрудниками УФСИН России по Тамбовской области были проведены проверочные мероприятия, по результатам которых установлено, что супругу Добиной Г.Н. - Добину A.M. 14 августа 2003 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону N ***, согласно которому он после смерти своей матери - Добиной В.Я. является наследником имущества, а именно: жилого дома площадью 97 кв. метра, расположенного по адресу: ***. Право собственности на данный дом было зарегистрировано Добиным A.M. 10 марта 2016 года, спустя тринадцать лет со дня принятия наследства. Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о праве на наследство по закону *** (л.д.33) и выпиской из ЕГРН ( л.д.26).

Жилой дом, расположенный по адресу: ***, Добина Г.Н. приобрела у своего родного брата - Чернова В.Н., который оформил право собственности на указанный жилой дом на основании решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2009 года, после смерти 11 января 2002 года матери - Черновой М.И. В данном решении указано, что третье лицо Добина Г.Н. в судебном заседании представила заявление об отказе в принятии наследства после смерти матери Черновой М.И. в пользу брата - Чернова В.Н.

Согласно паспортов Добиной Г.Н., Добина А.М. в период с 12 марта 2003 г. по 15 марта 2020 г. были зарегистрированы по адресу: *** сельсовета ***. По этому же адресу до 15 марта 2003 г. были зарегистрированы Добин М.А. с 4 июня 1997 г., Добина Е.А. с 13 февраля 2006 г.(л.д.141-148 т.1)

В период с 15 марта 2010 г. по 15 марта 2011 г. ответчики Добины были зарегистрированы по месту пребывания: ***(л.д.133 т.1).

Из рапорта Добиной Г.Н. от 10 апреля 2010 г. о выдаче ГЖС следует, что она и члены ее семьи ознакомлены с условиями получения и использования ГЖС и обязуются их выполнять, о чем свидетельствуют подписи Добиной Г.Н., Добина A.M., Добина М.А., Добиной Е.А. удостоверенные нотариусом города Моршанска Кожевниковой Л.Г.

Исследовав представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, достоверности, достаточности, руководствуясь приведенными в решении суда положениями статей 1152, 1102 Гражданского кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сокрытие вышеуказанных фактов Добиной Г.Н. и ее членами семьи привело к незаконному получению ею государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия не может не согласиться с такими выводами суда, которые доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Также, по мнению судебной коллегии, являются верными и выводы суда первой инстанции относительно того, что истцом не был пропущен срок исковой давности на подачу иска в суд.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в ред. на 29 апреля 2010 г.- дату выдачи сертификата) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы(далее по тексту-Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации- сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.Согласно п.6 Правил, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).

Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации(п.7 Правил).

Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания(п.8 Правил).

Из п.13 Правил(также в ред на дату выдачи Добиной Г.Н. сертификата), социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более(п.16 Правил).

Пунктом 19 Правил предусмотрено какие документы, граждане, указанные в п.5 Правил должны приложить к рапорту для участия в подпрограмме.

В соответствии с п.21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

Согласно п.44 Правил(на дату 29 апреля 2010 г.), для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, вступившие в действие с 1 января 2012 г., согласно которым Правила были дополнены пунктами 44(1)-44(3), из которых следует, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, проводят проверку достоверности представленных гражданами сведений, а также запрашивают следующие документы:

а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) настоящих Правил; справку о стоимости отчужденного гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил;

б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил; сведения о договоре об отчуждении гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи жилого помещения, включая сведения о цене договора, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил.

Таким образом, обязанность запрашивать дополнительные документы в целях проверки законности выдачи государственных жилищных сертификатов была возложена на органы, осуществляющие выдачу сертификатов только начиная с 1 января 2012 г. До этой даты у органов, осуществляющих выдачу сертификатов, прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина- участника программы либо у членов его семьи.

Несмотря на это, комиссией по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы УИС проверялись сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество у ответчиков Добиных, и сведения о наличии в собственности жилья у Добиной Г.Н. и членов ее семьи в соответствующих органах отсутствовали.