Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33-62/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33-62/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Ильиных Е.А.,
судей Рябенко Е.М., Храмцовой Л.П.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривонос Александра Александровича к краевому государственному бюджетному учреждению "Приморский центр занятости населения" о признании права, возложении обязанности
по апелляционной жалобе краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 19.10.2020, которым исковые требования удовлетворены. Суд постановил: Признать за Кривонос Александром Александровичем право на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице в отделении краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" в Пограничном районе. Обязать краевое государственное бюджетное учреждение "Приморский центр занятости населения" поставить Кривонос Александра Александровича на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с 30.06.2020.
Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя КГБУ "Приморский центр занятости населения" Павловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Кривонос А.А. обратился в суд с исковым заявлением к КГБУ "Приморский центр занятости населения" о признании права, возложении обязанности. В обоснование указал, что 30.06.2020 подал в отделение КГБУ "ПЦЗН" в ... районе заявление о регистрации в целях поиска работы, в дальнейшем в качестве безработного, предоставил документы. Был поставлен на учет в целях поиска подходящей работы, в регистрации в качестве безработного и выплате пособия по безработице отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в ... муниципальном районе. Просил признать право на постановку на учет в качестве безработного с выплатой пособия по безработице с 30.06.2020.
Дело рассмотрено судом в отсутствие истца.
Ответчик иск не признал. Просил в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм права, поскольку постановка граждан на учет в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат осуществляется по месту жительства гражданина. Истец не имеет регистрации по месту жительства на территории ... района Приморского края.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель КГБУ "Приморский центр занятости населения" Павлова Т.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на отмене решения суда.
Кривонос А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.06.2020 Кривонос А.А. обратился в отделение КГБУ "Приморский центр занятости населения" в ... районе с заявлением о предоставлении государственной услуги и содействия в поиске подходящей работы через портал "Работа в России", представил паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания от 03.08.2018 N 420 (форма N 3).
В ответе N от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ "ПЦЗН" отказало в рассмотрении вопроса о признании безработным гражданина в отсутствие документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства в ... районе.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, ст.12, ст.20 ГК РФ, ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1932-1 "О занятости населения в Российской Федерации", п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, на основании представленных в дело доказательств проживания истца на территории ... района Приморского края, пришел к выводу о том, что право истца на постановку на учет в ... районе не может быть ограничено отсутствием у него постоянной регистрации по месту проживания на территории ... района.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п.2 указанного Закона).
В силу п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с п.5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.
По смыслу вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания, что согласуется с положением ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела представлены копии свидетельств N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации по месту пребывания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответ КГБУ "ПЦЗН" от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N от ДД.ММ.ГГГГ, которые в совокупности с иными доказательствами (трудовой книжкой, военным билетом) достоверно подтверждают фактическое место жительства истца по адресу места пребывания.
Доводы апелляционной жалобы о правомерности отказа в признании истца безработным и постановке на регистрационный учет в качестве безработного судебная коллегия признает несостоятельными. Данные доводы приводились ответчиком в суде первой инстанции, их оценка нашла свое отражение в решении суда. Оснований для переоценки соответствующих выводов у судебной коллегии не имеется, поскольку каждое представленное суду доказательство оценено судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ.
При установленных обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 19.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
