Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-62/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-62/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.
при секретаре Шаховой И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе правительства Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.10.2019, которым постановлено:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах Шнайдер Д. И. к правительству ЕАО о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шнайдер Д. И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения Шнайдер Д.И., прокурора Холманских Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. прокурора г. Биробиджана обратился в суд в интересах Шнайдер Д.И. с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировал тем, что Шнайдер Д.И. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать умерла, отец лишён родительских прав.
Шнайдер Д.И. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. Однако указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности или на праве пользования Шнайдер Д.И. не имеет.
Решением Биробиджанского районного суда от 10.07.2018 Шнайдер Д.И. включена в список лиц, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.
Просил обязать правительство ЕАО предоставить Шнайдер Д.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования "Город Биробиджан".
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Герасименко А.В. исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика правительства ЕАО Любина Ю.К. требования не признала. Пояснила, что многоквартирный дом, в котором проживает Шнайдер Д.И., подлежит сносу и расселению в течение 2019-2020 годы. После предоставления ей жилого помещения взамен аварийного, она утратит право быть обеспеченной жилым помещением как сирота.
Истица Шнайдер Д.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе правительство ЕАО просило решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Мотивируя жалобу, указало, что Шнайдер Д.И. имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, так как проживает в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу. Расселение запланировано провести до 31.12.2020, после чего Шнайдер Д.И. утратит право на предоставление специализированного жилого помещения как ребёнок, оставшийся без попечения родителей.
Ранее указанного срока Шнайдер Д.И. как сироте не будет предоставлено жилое помещение из-за недостаточности финансирования.
Вопреки выводу суда считает, что поскольку право на предоставление жилого помещения в связи со сносом аварийного дома возникло у истицы в 2014 году, оно первично по отношению к праву, признанному решением суда в 2018 году на обеспечение жилым помещением как лицу из числа детей-сирот.
В возражение на апелляционную жалобу прокурор г. Биробиджана Николенко А.Н. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции процессуальный истец прокурор Холманских Т.А. и материальный истец Шнайдер Д.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просили решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика правительства ЕАО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В силу подпунктов 2,3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности в связи с признанием жилого помещения непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, а также в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 8 статьи 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с установлением дополнительных мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Еврейской автономной области регулируются законом ЕАО от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области", который содержит аналогичные положения.
Из приведённых выше норм следует, что право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения имеют не только лица, не обеспеченные жильём, но и лица, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в связи с наличием хотя бы одного из предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ обстоятельств.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шнайдер Д.И., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - ФИО4 умерла <...>, отец ФИО5 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 24.03.2008 лишён родительских прав и <...> умер.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.07.2018 сведения о Шнайдер Д.И. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Указанным решением суда установлено, что за Шнайдер Д.И. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
Заключением межведомственной комиссии от 18.12.2014 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилых помещений в собственности у Шнайдер Д.И. не имеется, что подтверждается сведениями из ОГБУ "Облкадастр" и Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним.
Суд первой инстанции, установив, что сведения о Шнайдер Д.И. включены в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени она жильём не обеспечена, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, в котором её проживание невозможно в связи с аварийностью дома, в котором оно находится, пришёл к выводу о праве истицы на обеспечение жильём по договору специализированного найма.
Судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда.
После вынесения судом первой инстанции оспариваемого решения мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" нанимателю Шнайдер Н.И. на состав семьи, включая: дочь ФИО1, <...>, сестру Шнайдер Д.И. и её сына ФИО2, а также брата Шнайдер Д.И., предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 55,3 кв.м, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от <...>.
Как следует из пояснений Шнайдер Д.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в договор социального найма на указанное жилое помещение не были включены ещё два её несовершеннолетних ребёнка ФИО2, <...> года рождения, и ФИО3, <...> года рождения, а также несовершеннолетняя дочь сестры ФИО4, <...> года рождения, которые проживают совместно с ними.
Согласно свидетельствам формы 8 отдела по вопросам миграции МО МВД России "Биробиджанский" несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 были зарегистрированы в <...> дома по <...>, который признан аварийным.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.10.2019, оставленным без изменения апелляционным определением суда ЕАО 05.02.2019, на правительство ЕАО возложена обязанность предоставить блрату истицы Шнайдеру Д.И., относящемуся к категории детей сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного найма.
Таким образом, вновь предоставленное взамен аварийного жилое помещение, с учётом количества всех членов семьи нанимателя Шнайдер Н.И., составляющих 7 человек, а также размера учётной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной решением городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 31.03.2005 N 195 "Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления гражданам жилой площади в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", в 11 кв.м, не подтверждает, что проживание истицы в данном жилом помещении признаётся возможным.
В связи с чем довод жалобы о том, что после обеспечения Шнайдер Д.И. жилым помещением в порядке расселения из аварийного дома она утратит право на обеспечение специализированным жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несостоятелен.
Доводы жалобы о невозможности своевременного предоставления Шнайдер Д.И. жилого помещения ввиду отсутствия в бюджете области необходимого финансирования, правильность выводов суда не опровергают, поскольку исходя из требований статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и от недостаточности денежных средств.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу правительства Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий М.Е. Слободчикова
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.А. Конева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
