Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-6219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-6219/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего
Прониной Л.Г.,
судей
Голубевой И.В.,
Кривцовой О.Ю.,
при секретаре
Воробьеве А.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ на решение Советского районного суда г. Уфы от 26 декабря 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Ахтемзянова Анвара Габбасовича, Ахтемзяновой Ирины Рафаиловны к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Ахтемзяновым Анваром Габбасовичем право собственности на адрес
Признать за Ахтемзяновой Ириной Рафаиловной право собственности на адрес
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахтемзянов А.Г., Ахтемзянова А.Г. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что согласно инвентарной карточке на усадебный участок от 1931 года, пользователем участка является ФИО5, срок пользования земельным участком площадью 653 кв. м. не определен. После смерти ФИО5, собственником дома признана ФИО2 по определению народного суда участка N адрес от дата. После смерти ФИО2 1/4 долю жилого дома и надворных построек унаследовала ФИО6 в 1970 г., 1/4 долю - ФИО7 в 1970 г., 37/100 доли имущества в виде пристроя с кухней унаследовал ФИО8 12 августа 1998 году ФИО8 продал истцу Ахтемзянову А.Г. 37/100 долей домовладения, состоящего из жилого бревенчатого дома, в три комнаты, общей площадью 54,3 кв.м, находящегося по адресу: РБ, адрес, что подтверждается договором купли продажи, зарегистрированным в органе инвентаризации. 27 июля 2009 г. решением Советского районного суда г. Уфы за Ахтемзяновым А.Г. признано право собственности на жилой дом-литер В, навес- в, гараж -Г2, расположенные по адресу: адрес. 06.02.2010 г. соглашением об установлении долей в праве совместной собственности на жилой дом определены доли по 1/2 доли за истцам Ахтемзяновой И.Р. и Ахтемзяновым А.Г. 31 мая 2019 года истцы обратились в УЗИО г. Уфы по вопросу предоставления земельного участка площадью 257 кв.м по адресу: адрес собственность. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается соглашением о порядке пользования земельным участком от 31 мая 2019 г. Однако ответом от 26.06.2019 года УЗИО г. Уфы отказало, в связи с тем, что данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд Постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N 6348 от 27.10.2008 года. На основании изложенного истцы просили суд признать право собственности по ? доле за каждым на земельный участок площадью 172 кв.м, расположенный по адресу: адрес
Судом принято указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Администрация городского округа город Уфа РБ, ссылаясь на отсутствие законных оснований для предоставления истцам спорного земельного участка бесплатно. В силу п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ возможно предоставление земельного участка истцам по цене, равной его кадастровой стоимости. Также согласно схеме ГисИнгео УЗИО г. Уфы, ответу Главархитектуры от 25.11.2019 г. спорный земельный участок имеет статус проектируемого, проект межевания утверждён.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Сабирова Г.Р. полагает решение суда законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции истцы Ахтемзянов А.Г., Ахтемзянова И.Р., ответчик Администрация го г. Уфа, третьи лица УЗИО г. Уфы и Гордецова Г.П., надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.
В письменном ходатайстве истцы Ахтемзянов А.Г., Ахтемзянова И.Р., третье лицо Гордецова Г.П. просили провести заседание без их участия.
Участвующие в деле лица также извещались о судебном заседании суда апелляционной инстанции по данному делу посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно требованиям ч. 7 ст. 113 ГПК РФ.
Согласно отчёту, сформированному ГАС "Правосудие", информация об апелляционном рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан 20 марта 2020 года.
С учётом изложенного, судебная коллегия полагает возможным с учётом требований статей 167, 327 ГПК РФ провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, возражений на неё, выслушав представителя истцов Сабирову Г.Р., возражавшую доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. 2 и п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда указанным требованиям не отвечает.
Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих факт резервирования спорного земельного участка для муниципальных нужд, не представлено, а поскольку к истцам перешло право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке, то они вправе приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно, испрашиваемый земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 августа 1998 года между ФИО8 и Ахтемзяновым Анваром Габбасовичем был заключен договор купли-продажи 37/100 долей домовладения, состоящего из жилого бревенчатого дома, в три комнаты, общей площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: РБ, адрес, 37/100 долей заключаются в пристрое в одну комнату, жилой площадью 14, 3 кв.м. с кухней 6,0 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 646 кв.м. /л.д.12/.
Решением Советского районного суда гор.Уфы от 11 ноября 2014 года прекращено право общей долевой собственности Ахтемзянова А.Г. на 37/100 долей домовладения N... по адрес в связи с произошедшим пожаром /л.д.61/
Впоследствии Ахтемзянов А.Г. на указанном земельном участке осуществил строительство отдельно стоящего дома (литера В).
Решением Советского районного суда гор.Уфы от 27 июля 2009 года за Ахтемзяновым Анваром Габбасовичем признано право собственности на жилой дом с мансардой - литера В, навес - в, гараж - Г2, расположенные по адресу: РБ, адрес /л.д.17-19/.
Соглашением от 6 февраля 2010 года об установлении долей на жилой дом литера В, в, общей площадью 85,4 к.в. определены доли: 1\2 доля за Ахтемзяновым Анваром Габбасовичем и 1\2 доля - за Ахтемзяновой Ириной Рафаиловной /л.д.20/. Регистрация право собственности произведена в органах Росреестра 27 февраля 2010 года /л.д.71, 72/.
Из решения Советского районного суда гор.Уфы от 27 сентября 2011 года, которым за Гордецовой Г.П., ФИО10, ФИО11 признано право собственности по 1\3 доли за каждым на земельный участок площадью 215 кв.м., расположенный в адрес "а", кадастровый номер N..., усматривается, что из земельного участка площадью 645,7 кв.м. было образовано два земельных участка: площадью 430,7 кв.м. и 215 кв.м.
31 мая 2019 года Ахтемзянов А.Г., Ахтемзянова И.Р., Горденцова Г.П. обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с условным кадастровым номером: N... безвозмездно площадью 429 кв.м., занимаемого указанным жилым домом и прилегающей территорией.
Ответом от 26 июня 2019 года за N Г-9110 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа отказано истцам в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на основании п.п.1 п.8 статьи 39.15 ЗК РФ по причине того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В силу под.1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ.
Согласно под.3 п.16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.
В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные федеральными законами.
Подпунктом 5 пункта 6 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно представленному Главным управлением архитектуры и строительства Администрации городского округа город Уфа ответу от 16 декабря 2019 года жилой дом адрес расположен в границах проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 112-114, ограниченного улицами Цюрупы, Кировоградской, Пархоменко и Бульваром Ибрагимова в Советском районе гор.Уфы, утвержденного постановлением главы Администрации ГО гор.Уфа РБ от 27 октября 2008 года N 6348.
Из приведенного выше постановления видно, что проект планировки территории квартала N 112-114, площадью 25 га., утвержден в составе чертежа планировки по приложению N 1 (красные линии, оси дорог, улиц, проездов) и по приложению N 2 (границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, линии дорог, улиц, проездов) /л.д.66/.
Из представленной ответчиком выписки из единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждены проект планировки и проект межевания, то есть в границах улицы Кировоградская /л.д.106, 107/.
Таким образом, данное обстоятельство являлось безусловным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, что не было учтено судом при разрешении спора.
При этом данное обстоятельство не лишает истцов возможности реализовать свое исключительное право, предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ, но с соблюдением установленного порядка формирования земельного участка.
Судебная коллегия не может принять во внимание доводы истцов о том, что они вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно, поскольку они являются собственниками домовладения, которое перешло к ним в порядке наследования, а права прежнего собственника возникли до введения в действие ЗК РФ; земельный участок, на котором расположено домовладение, был предоставлен прежнему пользователю на праве постоянного (бессрочного) пользования, по следующим основаниям.
Согласно абз.3 п.9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящему пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на безвозмездной основе было мотивировано со ссылкой на под.1 п.8 ст.39.15. под.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ (земельный участок, который предстоит образовать, не может быть представлен заявителю, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).
В соответствии со ст.ст.41, 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории является одним их документов по планировке территории. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.
Текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения границ образуемых или изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 ГрК РФ).
В соответствии с п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Гр РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 ЗК РФ.
Поскольку после утверждения в отношении определенной территории проекта ее межевания утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося на этой территории, в силу под.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ не допускается, то образование земельных участков на территории, в отношении которой утвержден проект межевания, возможно исключительно в соответствии с эти проектом межевания (если речь идет не о лесных участках).
Решение суда о признании права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового участка, т.е. для образования земельного участка (п.2 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Следовательно, суд не вправе признать право собственности на земельный участок, если он не сформирован и его формирование не предусмотрено проектом межевания территории.
Наличие утвержденного проекта межевания территории не является препятствием к удовлетворению иска о признании права собственности на земельный участок, расположенный в пределах этой территории, если образование такого земельного участка предусмотрено проектом межевания территории, либо если земельный участок уже был сформирован до утверждения проекта межевания.
Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит.
Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах образуемого земельного участка в соответствии с проектом межевания территории.
Истцы не обращались в соответствии с частью 21 статьи 45 ГрК РФ с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания.
Таким образом, фактически настоящие требования заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории.
Отмеченные недостатки не позволяют признать решение суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Уфы от 26 декабря 2019 года отменить.
Вынести новое решение.
В иске Ахтемзянова Анвара Габбасовича, Ахтемзяновой Ирины Рафаиловны к Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок площадью 172 кв.м, с условным номером: N..., расположенный по адресу: РБ, г, Уфа, ул. Пролетарская, д. 20 - отказать.
Председательствующий Пронина Л.Г.
Судьи Голубева И.В.
Кривцова О.Ю.
Справка: судья Гареева Л.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
