Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-6218/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 21 июня 2021 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Глумовой Алевтины Леонидовны на решение Свердловского районного суда г. Перми от 18 декабря 2020 года по делу N 2-5970/2020, которым постановлено:

исковые требования Глумовой А.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) удовлетворить частично,

признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда в Свердловском районе г. Перми от 01.02.2019 N 805301/18 в части исключения из стажа периодов работы с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинский статистик МУЗ "Еловская ЦРБ", в том числе периода повышения квалификации с 04.12.1995 по 29.12.1995, с 18.05.2010 по 10.06.2010,

признать подлежащими включению в стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы и периоды повышения квалификации с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинский статистик МУЗ "Еловская ЦРБ" с исчислением в льготном порядке как 1: 1,3 годам; периода повышения квалификации с 18.05.2010 по 10.06.2010,

в удовлетворении остальной части требований отказать,

взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) в пользу Глумовой А.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя истца Трутнева С.В., представителя ответчика Жаворонковой Л.Ю., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

8 июля 2020 года истец Глумова А.Л., ** года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Свердловском районе г. Перми), просила:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Свердловском районе г. Перми от 31 января 2020 года N 803930/19 в части исключения из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов:

работы с 11.10.1995 по 03.12.1995 (1 месяц 23 дня), с 30.12.1995 по 10.03.1996 (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик в муниципальном учреждении здравоохранения "Еловская центральная районная больница",

повышения квалификации с 04.12.1995 по 29.12.1995 (26 дней), с 18.05.2010 по 10.06.2010 (23 дня),

- возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

работы с 11.10.1995 по 03.12.1995 (1 месяц 23 дня), с 30.12.1995 по 10.03.1996 (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик в муниципальном учреждении здравоохранения "Еловская центральная районная больница" в льготном исчислении один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца, и дополнительно включить в специальный стаж 5 месяцев 5 дней,

повышения квалификации с 04.12.1995 по 29.12.1995 (26 дней), в льготном исчислении один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца, и дополнительно включить в специальный стаж 1 месяц 02 дня,

повышения квалификации с 18.05.2010 по 10.06.2010 (23 дня),

- возложить обязанность на ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 мая 2020 года,

- взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 мая 2020 года, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в этой части, считает, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда,

представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения,

представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал указанные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте судебного заседания он был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что следует решение суда отменить в части отказа в удовлетворения иска Глумовой А.Л. к УПФР в Свердловском районе г. Перми о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 мая 2020 года и принять по делу новое решение в этой части об удовлетворении иска в связи с тем, что неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права (пункты 1, 4 части первой статья 330 ГПК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В период до 1 октября 1993 г. действовали утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет.

Приведённые акты утратили силу с 01.10.1993 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953,

в период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с которым в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от наименования должности,

в пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам, в частности, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца,

в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

в настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов такой работы, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781),

согласно пункту 3 Правил N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, 15 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

решением УПФР в Свердловском районе г. Перми от 01.02.2019 N 805301/18 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л. д. 14 - 18),

решением ответчика от 01.02.2019 N 805301/18 подтверждается, что специальный стаж истца по состоянию на 14 ноября 2018 года включительно составляет 27 лет 10 месяцев 26 дней,

как следует из искового заявления (л. д. 5 - 39) и отзыва ответчика на иск (л. д. 52 - 54), 27 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

решением УПФР в Свердловском районе г. Перми от 31 января 2020 года N 803930/19 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ,

решением ответчика от 31 января 2020 года N 803930/19 подтверждается, что специальный стаж истца по состоянию на 27 декабря 2019 года составляет 29 лет 7 месяцев 01 день,

не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

работы с 11.10.1995 по 03.12.1995 (1 месяц 23 дня), с 30.12.1995 по 10.03.1996 (2 месяца 11 дней) в должности медицинский статистик в муниципальном учреждении здравоохранения "Еловская центральная районная больница" в льготном исчислении один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца, что составляет 5 месяцев 5 дней специального стажа,

повышения квалификации с 04.12.1995 по 29.12.1995 (26 дней), в льготном исчислении один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца, что составляет 1 месяц 02 дня специального стажа,

повышения квалификации с 18.05.2010 по 10.06.2010 (23 дня специального стажа),

истец полагает, что с учётом включения спорных периодов специальный стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27 декабря 2019 года составляет 30 лет 2 месяца 1 день,

с учётом того, что стаж работы свыше 30 лет, составивший 2 месяца 01 день, определён ответчиком в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев, то в календарном порядке на день подачи заявления 27 декабря 2019 года указанный период оставляет 1 месяц 10 дней, поэтому специальный стаж 30 лет выработан истцом по состоянию на 17 ноября 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются как решением ответчика от 01.02.2019 N 805301/18 (л. д. 14 - 18), так и записями в трудовой книжке истца (л. д. 15 - 25), справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность, от 25 декабря 2018 года муниципального учреждении здравоохранения "Еловская центральная районная больница" (л. д. 26 - 27), от 15 ноября 2017 года государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края (Городская клиническая больница N 3" (л. д. 36 - 37), от 20 января 2020 года государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница N 2 имени Ф.Х. Граля" (л. д. 28 - 29).

Как следует из трудовой книжки Глумовой А.Л., 16.03.1992 она принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения, 11.10.1995 переведена на должность медицинского статистика, 11.03.1996 переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения.

Согласно справке ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" от 25.12.2018 N 12, уточняющей условия работы, Глумова А.Л. работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с осуществлением медицинской деятельности в период с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинского статистика, работодателем указана выслуга лет в льготе ЗП81СМ (л. д. 26 - 27).

Согласно копии приказа N 156 от 01.12.1995 ГБУЗ ПК "Еловская центральная больница" Глумова А.Л. в период с 04.12.1995 по 29.12.1995 была откомандирована в Пермское областное училище повышения квалификации на цикл "Медсестра эндоскопического отделения".

Как следует из справки о заработной плате за 1995 г., в период нахождения истца на курсах повышения квалификации заработная плата была сохранена.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу в части признания незаконным решения УПФР в г. Свердловском районе г. Перми об исключении из специального стажа истца периодов работы с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинский статистик МУЗ "Еловская ЦРБ", в том числе периода повышения квалификации с 04.12.1995 по 29.12.1995, периода повышения квалификации с 18.05.2010 по 10.06.2010, признания подлежащими включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы и периода повышения квалификации с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинский статистик МУЗ "Еловская ЦРБ" с исчислением в льготном порядке один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца, периода повышения квалификации с 18.05.2010 по 10.06.2010, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права.

Делая такие выводы, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы истца с 11.10.1995 по 10.03.1996 в должности медицинского статистика в районной больнице действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

должность медицинского статистика относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому подлежит включению в стаж работы истца в льготном порядке;

при этом следует учесть, что истец в данный период работал в сельской местности, стаж работы в которой подлежит исчислению в льготном порядке один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца;

при работе медицинским статистиком истец направлялся на курсы повышения квалификации,

при учёте периода работы и повышения квалификации Глумовой А.Л. с 11.10.1995 по 10.03.1996 в её специальный стаж этот период подлежит исчислению в льготном порядке один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца;

таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению дополнительно, по мнению суда первой инстанции, 6 месяцев 20 дней по расчету: период с 11.10.1995 по 10.03.1996 включает 5 месяцев, что составляет 150 дней (5 х 30 дн = 150 дней), 1/3 которых составит 50 дней, 150 дней + 50 дней = 200 дней = 6 месяцев 20 дней.

Согласно приказу N 69-р от 19.05.2010 о предоставлении отпуска работникам истцу в период с 18.05.2010 по 10.06.2010 (23 дня) истцу был представлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы - усовершенствование по циклу "Сестринское дело в неврологии", что также подтверждается справкой, уточняющей условия труда,

по итогам повышения квалификации истец получил соответствующие удостоверения, свидетельства.

С учётом включения указанных периодов в специальный стаж Глумовой А.Л., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент обращения за назначением пенсии 15.11.2018 специальный стаж истца составил 28 лет 6 месяцев 4 дня по расчету: 27-10-26 (насчитанный ответчиком) + 00-06-20 (подлежащий включению) + 00-00-23 (подлежащий включению) = 28-06-04.

Решение суда в этой части истцом и ответчиком не обжаловано в апелляционном порядке, поэтому не является предметом апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия полагает, что заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы истца о том, что не основаны на материалах дела и нормах материального права выводы суда о том, что не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела Глумова А.Л. осуществляла деятельность, учитываемую в специальный стаж,