Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-6216/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-6216/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Сеземова А.А.
судей Гушкана С.А., Рыбиной Н.С.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.
26 октября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Шяурене Натальи Александровны на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 28 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Шяурене Натальи Александровны оставить без удовлетворения".
По делу установлено:
Шяурене Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля, просила признать незаконным решение территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района указанного департамента от 10 февраля 2020 года N 577 об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи Ярославской области, возложить на ответчика обязанность принять решение о выдаче истцу удостоверения многодетной семьи Ярославской области и выдать его.
В обоснование заявленных требований указано, что Шяурене Н.А., будучи матерью троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в феврале 2020 года обратилась в территориальный отдел по социальной поддержке населения Дзержинского района департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи Ярославской области. В выдаче данного удостоверения истцу было отказано. В обоснование принятого решения указано, что супруг Шяурене Н.А. является гражданином Литовской Республики. С принятым решением Шяурене Н.А. не согласна, поскольку ранее в период с 20 сентября 2012 года до 28 августа 2016 года и в период с 2 ноября 2016 года до 5 мая 2018 года она имела статус многодетной матери.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен супруг истицы Шяурис А.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав Шяурене Н.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителей департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля Бондарович К.А. и Молчанова С.В. относительно доводов жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что права на получение удостоверения имеют многодетные семьи Ярославской области, все члены которых являются гражданами Российской Федерации.
Судебная коллегия с данным выводом суда и мотивами, изложенными в его обоснование, соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.
В соответствии с пп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга постановлено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
Согласно статье 19 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 года N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.
Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1).
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области (пункт 2).
В соответствии со статьей 25 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 N 65-з многодетные семьи - семьи, в которых совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители (единственный родитель), а равно усыновители, опекуны (попечители), воспитывают и содержат трех и более проживающих с ними детей (включая лиц, указанных в части 3 статьи 24 настоящего Кодекса).
В состав многодетной семьи могут входить и иные члены семьи, на которых не распространяется социальная поддержка, установленная настоящим Кодексом. Дети, указанные в части 4 статьи 24 настоящего Кодекса, не учитываются в составе многодетной семьи (пункт 1).
Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Кодексом для многодетных семей, является удостоверение многодетной семьи (пункт 4).
Порядок выдачи удостоверений многодетным семьям Ярославской области утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 12 февраля 2013 года N 103-П. В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Ярославской области в редакции от 13 июля 2018 года право на получение удостоверения имеют многодетные семьи Ярославской области, члены которых являются гражданами Российской Федерации и в которых совместно проживающие и ведущие общее хозяйство родители (единственный родитель), а равно усыновители, опекуны (попечители) воспитывают и содержат трех и более проживающих с ними детей, включая усыновленных (удочеренных) детей, пасынков и падчериц, детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемной семье.
Проанализировав положения вышеуказанных нормативных актов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на территории Ярославской области семьи, имеющие в составе родителя, не являющегося гражданином Российской Федерации, не обладают правом на получение мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей, а также на выдачу удостоверения многодетной семьи.
Как установлено судом, семья истца состоит из пяти человек - истец, ее супруг и трое несовершеннолетних детей. Истец с детьми имеет гражданство Российской Федерации, супруг истца и отец детей - Шяурис Арунас, является гражданином Литовской Республики.
С учетом того, что один из родителей не является гражданином Российской Федерации, отказ в выдаче истцу удостоверения многодетной семьи является обоснованным. Исковые требования оставлены без удовлетворения правомерно.
Доводы жалобы о том, что действующее законодательство не содержит запрета относить иностранных граждан к членам многодетной семьи, на правильность принятого судом решения не влияет.
Наличием гражданства Российской Федерации у обоих родителей и не менее троих несовершеннолетних детей обусловлено не отнесение семьи к многодетной, но возникновение у такой семьи права на меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Факт предоставления семье истицы мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей, ранее, не является основанием для выдачи удостоверения многодетной семьи в феврале 2020 года.
Довод жалобы о том, что судом не дана оценка позиции третьего лица Шяуриса А. о том, что он не претендует на получение мер социальной поддержки, судебная коллегия отклоняет.
То обстоятельство, что один из родителей, являющийся иностранным гражданином, не претендует на получение мер социальной поддержки, не предусмотрено законом в качестве признака многодетной семьи, нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки.
Ссылка в жалобе на положения абзаца второго пункта 1 статьи 25 Социального кодекса Ярославской области о том, что в состав многодетной семьи могут входить и иные члены семьи, на которых не распространяется социальная поддержка, не свидетельствует о неправильности решения суда.
По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 25 Социального кодекса Ярославской области членами семьи, на которых не распространяется социальная поддержка, могут быть иные члены, то есть не являющиеся совместно проживающими и ведущими общее хозяйство родителями (единственным родителем), воспитывающими и содержащими трех и более проживающих с ними детей.
В целом доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.
На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ярославля от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шяурене Натальи Александровны без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
