Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-6216/2019, 33-176/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-176/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.
судей Мариной С.В., Коноваленко А.Б.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Твердохлеба Е.Ю. к Правительству Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения Твердохлеба Е.Ю., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Твердохлеб Е.Ю. обратился в суд с иском, указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на основании постановления администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 17 октября 2006 года N 1512 он был отобран у своих родителей М. и С. и в соответствии с постановлением органа местного самоуправления от 02 ноября 2006 года N 1605 определен в детский дом "Колосок" г. Багратионовска. При этом за истцом было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования от 18 декабря 2007 года N 2379 вышеназванное постановление отменено в части сохранения жилого помещения за истцом.
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 22 декабря 2006 года М. и С. были лишены родительских прав в его отношении, а 02 июня 2008 года он был переведен в патронатную семью. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 24 ноября 2016 года N 672 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером 1798, по состоянию на 01 апреля 2019 года числится в указанном списке под номером 1505.
Твердохлеб Е.Ю. полагает, что имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, в связи с чем просил обязать Правительство Калининградской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области.
Определением суда первой инстанции от 22 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Агентство по имуществу Калининградской области.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 10 октября 2019 года заявленные исковые требования удовлетворены: Правительство Калининградской области обязано предоставить Твердохлеб Е.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.
В своей апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что обязанности по реализации права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение по договору найма жилых помещений возложены на Агентство по имуществу Калининградской области, в связи с чем считает, что Правительство Калининградской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Агентство по имуществу Калининградской области в своих возражениях на апелляционную жалобу ответчика просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а названную апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судом решения, обсудив поданную Правительством Калининградской области апелляционную жалобу и возражения Агентства по имуществу Калининградской области, заслушав объяснения Твердохлеба Е.Ю. судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения Центрального районного суда г. Калининграда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу положений подпункта 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Учитывая вышеизложенное, предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении обстоятельств, предусмотренных вышеназванными правовыми нормами.
Согласно статье 43-6 Закона Калининградской области N 151 от 03 июля 2007 года "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также до достижения ими указанного возраста в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеназванным лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, предоставляются жилые помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Твердохлеб Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, родителями истца являются С. и М.
На основании постановления администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 17 октября 2006 года N 1512 малолетний Твердохлеб Е.Ю. был отобран у родителей и постановлением от 02 ноября 2006 года N 1605 определен в детский дом "Колосок" г. Багратионовска. При этом пунктом 2 указанного постановления за несовершеннолетним ребенком было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 22 декабря 2006 года родители Твердохлеб Е.Ю. были лишены родительских прав в отношении него.
Постановлением администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 18 декабря 2007 года N 2379 вышеназванное постановление N 1605 было отменено в части сохранения за истцом жилого помещения, поскольку указанное жилое помещение являлось собственностью С. Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 29 февраля 2008 года Управлению образования администрации муниципального образования "Багратионовский городской район" отказано в сохранении за несовершеннолетними Твердохлеб Е.Ю. и А. до достижения ими возраста 23 года права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
31 октября 2016 года Твердохлеб Е.Ю. обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 24 ноября 2016 года N 672 истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером 1798. По состоянию на 21 июня 2019 года Твердохлеб Е.Ю. числится в списке под номером 1505.
Согласно информации Управления Росреестра по Калининградской области от 12 июля 2019 года в собственности истца не имеется объектов недвижимости на территории Калининградской области. Согласно справке администрации муниципального образования "Багратионовский городской округ" Калининградской области от 13 мая 2019 года в период после 01 января 2015 года жилые помещения по договорам социального найма Твердохлеб Е.Ю. не предоставлялись.
Истец в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, его право на обеспечение жильем не оспаривается, однако до настоящего времени оно не реализовано.
При таком положении суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что истец имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке и по правилам, установленным вышеперечисленными правовыми нормами, и обоснованно обязал Правительство Калининградской области предоставить ему такое жилье. При этом судебная коллегия соглашается и с выводом Центрального районного суда г. Калининграда о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области предусмотренных статьей 5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения именно на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3, пунктом 4 статьи 38 Устава (Основного Закона) Калининградской области, введенного в действие Законом Калининградской области от 18 января 1996 года N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области. В соответствии со статьей 11 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в силу положений статьи 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является обязанностью Правительства Калининградской области, при этом дальнейшее распределение соответствующих полномочий между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, указанную обязанность ответчика, вопреки доводам апелляционной жалобы, не исключает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного сторонами спора судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены законного и обоснованного решения суда или его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
РешениеЦентрального районного суда г. Калининграда от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
