Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6215/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 33-6215/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гвоздева М.В.,
судей Жельнио Е.С., Разуваевой Т.А.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2020 года гражданское дело (УИД 27RS0004-01-2020-004291-80, 2-3595/2020) по иску Корнейчук Г. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию
по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 5 августа 2020 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,
УСТАНОВИЛА:
Корнейчук Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 (Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов педагогической деятельности: с 23.10.2006 по 10.12.2019 г. 13 л. 1 мес. 18 дн. в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ N 208; а также нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04 по 29.04.1998 г. 14 дн., с 19.09 по 06.10.2006 г. 18 дн., с 26.11 по 14.12.2012 г. 13 дн., с 02.11 по 12.11.2015 г. 11 дн., с 16.10 по 26.10.2017 г. 11 дн., 05.02.2018 г. 1 дн., с 11.11 по 20.11.2019 г. 11 дн., с 27.06 по 09.07. 2019 г. 13 дн.; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 11.12.2019 г..
В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.12.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае N 122 от 12.02.2020 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет). Считает указанное решение незаконным, а исключение из специального стажа оспариваемых ею периодов педагогической деятельности необоснованным. Отказывая во включении в специальный стаж периода ее работы в должности инструктора по физической культуре в МАДОУ N 208, ответчик указал на отсутствие такой должности в списке от 29.10.2002 г. N 781. Между тем, должность инструктора физической культуры детского сада в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 относится к категории должностей иных педагогических работников, выполняемая работа аналогична работе по должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списком N 781, что следует из должностных инструкций.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05.08.2020 г. исковые требования удовлетворены частично: на Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить Корнейчук Г.В. в специальный стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с педагогической деятельностью, период работы с 23.10.2006 по 12.12.2019 г. в должности инструктора по физкультуре в МАДОУ N 208, а также время нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.04 по 29.04.1998 г. 14 дн.; с 19.09 по 06.10.2006 г. 18 дн.; с 26.11 по 14.12.2012 г. 13 дн.; с 02.11.2015 по 12.11.2015 г. 11 дн.; с 16.10 по 26.10.2017 г. 11 дн.; 05.02.2018 г. 1 дн.; с 27.06 по 09.07.2019 г. 13 дн.; за Корнейчук Г.В. признано право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с 11.12.2019 г.; возложена обязанность назначить Корнейчук Г.В. досрочную страховую пенсию по старости с 12.06.2020 г.; в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В соответствии с п.19 ч.1, ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону, предусматривающему при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок ее назначения не ранее чем через 12 мес.. По представленным документам в специальный стаж Корнейчук Г.В. включено 15 лет 2 мес. 11 дн., в связи с чем, на дату обращения 11.12.2019 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее отсутствовало. Должность "инструктор по физической культуре" отсутствует в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также как и в ранее действовавших нормативно-правовых документах. В Общероссийском классификаторе профессий, утвержденном Постановлением Госстандарта от 26.12.1994 N 367, вступившем в силу с 01.01.1996 г., наряду с должностью "инструктор по физической культуре" (код 23177) имеется также должность "руководитель физического воспитания" (код 26344), включенная в Список, в соответствии с которым назначается досрочная пенсия, данные должности являются различными. Доказательств, подтверждающих неправильное наименование должности работодателем, истцом не представлено. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.
Истец Корнейчук Г.В. выразила согласие с решением суда.
Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае N 122 от 12.02.2020 г. Корнейчук Г.В. отказано в удовлетворении заявления от 11.12.2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия необходимых 25 лет специального стажа. Зачтены периоды работы составляющие специальный стаж в количестве 15 лет 2 мес. 11 дн., не зачтено - 18 лет 2 мес. 25 дн., в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, а также период работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду N 208, поскольку работа протекала в должности, не поименованной в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), ст.ст.22, 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.80, 83 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
При этом суд исходил из того, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (женщины 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 г. - 24 месяца (Приложение 7 к ФЗ "О страховых пенсиях"). Гражданам, указанным в п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" (лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста), которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций. Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в ныне действующем и подлежавших применению ранее списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, должность "инструктор по физической культуре" не поименована, однако в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа в должности воспитателя и руководителя физического воспитания. Должность "инструктор по физической культуре" содержится в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, равно как и должности "руководитель физического воспитания" и "воспитатель". Из квалификационных характеристик должностей работников образования, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, следует, что функции, условия и характер деятельности истца по должности "инструктор по физической культуре" тождественны функциональным обязанностям по должности "руководитель по физической культуре", в связи с чем, период ее работы с 23.10.2006 по 12.12.2019 г. в МАДОУ N 208 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. Поскольку повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, и при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж как периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если не предусмотрено иное. С учетом подлежащих включению дополнительно в специальный стаж указанных периодов работы, даты обращения за назначением пенсии, а также положений ст.10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости возникло у Корнейчук Г.В. с 11.12.2019 г., а срок назначения такой пенсии не ранее чем 12.06.2020 г..
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, повторяющие доводы возражений против иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в части.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья М.В. Гвоздев
Судьи Е.С. Жельнио
Т.А. Разуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
