Дата принятия: 24 сентября 2021г.
Номер документа: 33-6212/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2021 года Дело N 33-6212/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.,
судей Пискуновой В.А., Суринова М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой С.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
24 сентября 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июня 2021 года, которым постановлено:
"Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность произвести капитальный ремонт здания военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить в срок до 1 апреля 2022 года работы:
- отремонтировать фундамент здания (237 м2),
- отремонтировать стены и фасад здания (1460 м2),
- отремонтировать металлическую кровлю с заменой подстропильных бревен и стропильную систему (1200 м2),
- отремонтировать деревянный пол в здании (530 м2),
- заменить деревянные оконные блоки на ПВХ (110 шт.),
- произвести косметический ремонт внутренних помещений здания (725 м2),
- произвести замену канализационных труб в количестве (35 п/м),
- заменить электропроводку (1200 п/м),
- произвести монтаж системы пожарно-охранной сигнализации (1 комплект),
- обработать деревянные конструкции здания огнезащитным составом (1200 м2).".
Заслушав доклад судьи областного суда Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Ярославского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении произвести капитальный ремонт административного здания военного комиссариата согласно дефектному акту от 2021 года, утвержденному военным комиссаром Ярославской области, а именно:
- отремонтировать фундамент здания (237 м2),
- отремонтировать стены и фасад здания (1460 м2),
- отремонтировать металлическую кровлю с заменой подстропильных бревен и стропильную систему (1200 м2),
- отремонтировать деревянный пол в здании (530 м2),
- заменить деревянные оконные блоки на ПВХ (110 шт.),
- произвести косметический ремонт внутренних помещений здания (725 м2),
- произвести замену канализационных труб в количестве (35 п/м),
- заменить электропроводку (1200 п/м),
- произвести монтаж системы пожарно-охранной сигнализации (1 комплект),
- обработать деревянные конструкции здания огнезащитным составом (1200 м2).
В обоснование заявленных требований указано, что Военной прокуратурой Ярославского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения капитального ремонта при эксплуатации здания военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, расположенного по адресу: <адрес>.
Актом осмотра здания от 27 марта 2020 года N 77, составленного должностными лицами жилищно-коммунальных служб N 19 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), которые осуществляют эксплуатацию объектов Минобороны России, установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта (фундамент здания имеет просадку (185 м2), несущие стены (колонны) частично разрушены, имеются трещины (152 м2), обсыпание штукатурки (900 м2), металлическая кровля находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта со сменой стропильной системы (1 200 м2), полы в неудовлетворительном состоянии - требуется их замена (530 м2), требуют замены 110 оконных проемов и 1 200 п/м электропроводки).
С целью решения вопроса о проведении капитального ремонта здания военного комиссариата 11 ноября 2019 года командующим войсками Западного военного округа утверждено и направлено в адрес Департамента строительства Минобороны России тактико-техническое задание (исх. N 708/605). До настоящего времени капитальный ремонт здания военного комиссариата не проведен.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Министерство Обороны Российской Федерации.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу от военного прокурора Ярославского гарнизона указывается на правильность принятого судом решения.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "ГВСУ по специальным объектам" просит жалобу Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что обязанность по содержанию здания военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется Министерством обороны Российской Федерации ненадлежащим образом, капитальный ремонт здания не проведен.
Указанные выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у военного прокурора Ярославского гарнизона полномочий на подачу настоящего искового заявления, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.
В силу п. 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Указанный иск предъявлен прокурором в защиту интересов Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц.
Из материалов дела усматривается, что приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2020 N 729 за военным комиссариатом Ярославской области на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - здание военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, расположенное по адресу: <адрес>. В здании по указанному адресу осуществляет свою деятельность военный комиссариат г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства по содержанию здания военного комиссариата безусловно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, судебная коллегия полагает, что прокурор вправе был обратиться в суд с указанным исковым заявлением.
В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно п.12 ст.1 Федерального закона "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, военной прокуратурой Ярославского военного гарнизона выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации задания военного комиссариата г.Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, расположенного по адресу: <адрес>.
Актом осмотра здания от 27 марта 2020 года N 77, составленного должностными лицами жилищно-коммунальных служб N 19 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), установлено, что здание находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта (фундамент здания имеет просадку (185 м2), несущие стены (колонны) частично разрушены, имеются трещины (152 м2), обсыпание штукатурки (900 м2), металлическая кровля находится в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта со сменой стропильной системы (1200 м2), полы в неудовлетворительном состоянии - требуется их замена (530 м2), требуют замены 110 оконных проемов и 1200 п/м электропроводки).
До момента рассмотрения спора судом капитальный ремонт здания военного комиссариата не выполнен.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство обороны Российской Федерации ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию вверенного недвижимого имущества, в связи с чем обязал ответчика осуществить мероприятия по капитальному ремонту здания военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области в срок до 1 апреля 2022 года.
В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком, представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства не опровергнуты.
Ссылка в жалобе на заключение 19 октября 2020 года контракта между ООО "Верхневолжская производственная сеть" и ФГУП "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" на проведение комплексного обследования несущих конструкций здания и разработки технической документации на ремонт здания военного комиссариата, о надлежащем исполнении Министерством обороны Российской Федерации обязанности по содержанию недвижимого имущества не свидетельствует и основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия полагает, что возложение на ответчика обязанности по осуществлению капитального ремонта здания военного комиссариата не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность данного государственного органа, поскольку обязанность по содержанию имущества предусмотрена положениями ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
