Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 февраля 2020 года №33-621/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33-621/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Филенковой С.В.
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13 ноября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Сиглаевой М.В., ее представителя Ефимовича А.В., возражавших относительно доводов жалобы,
установила:
Сиглаева М.В., уточнив и дополнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГКУ "Западрегионжилье"), Отделению (территориальному, г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ТО ФГКУ "Западрегионжилье) о признании права пользования жилым помещением <данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и возложении на начальника ТО ФГКУ "Западрегионжилье" обязанности заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований Сиглаева М.В. указала, что в период с 19.09.2005 по 02.11.2009 она работала в качестве служащей в войсковой части <данные изъяты>, была уволена с работы 02.11.2009 в связи с сокращением штата работников организации. В период работы в войсковой части она была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> (юридический адрес войсковой части <данные изъяты>). На основании договора найма служебного жилого помещения от 12.10.2010 ей была предоставлена для проживания комната, которая с 2011г. имеет адрес: <данные изъяты>, откуда она была выселена на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03.07.2018, по тем основаниям, что не состояла в трудовых отношениях с войсковой частью, иными организациями ВС РФ; судом ей была предоставлена отсрочка исполнения решения о выселении до 01.06.2019; 22.05.2019 она была трудоустроена в филиал <данные изъяты> Военный клинический госпиталь" Минобороны России.
Ссылаясь на положения статей 100, 105 ЖК РФ, а также, указывая, что с 12.10.2010 исполняет обязанности нанимателя указанного жилого помещения, которое ей было предоставлено на законных основаниях, не имеет права пользования иным жильем, в настоящее время состоит в трудовых отношениях с организаций Минобороны России, Сиглаева М.В. полагает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец Сиглаева М.В. и ее представитель Ефимович А.В. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчиков Минобороны России, ФГКУ "Западрегионжилье", Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, начальник ТО ФГКУ "Западрегионжилье" Павлова Н.П. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истец игнорирует вступившее в законную силу решение суда от 03.07.2018, на основании которого она была выселена из занимаемой комнаты, до настоящего времени спорное жилое помещение не освободила.
Предоставление гражданскому персоналу ВС РФ специализированных жилых помещений производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. N 485. Решение о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения ФГКУ "Западрегионжилье", как того требует вышеуказанный приказ, по настоящее время не принято.
Аналогичные возражения представлены суду и представителем ФГКУ "Западрегионжилье" Алексеевой Т.А.
Обжалуемым решением исковые требования Сиглаевой М.В. удовлетворены, за ней признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения в общежитии.
На ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность заключить с Сиглаевой М.В. договор найма специализированного жилого помещения в общежитии на комнату <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к числу которых относятся жилые помещения в общежитиях, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.
Из материалов дела усматривается, что решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03 июля 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 октября 2018г., отказано в удовлетворении иска Сиглаевой М.В. о признании недействительным в части договора найма служебного жилого помещения в общежитии, признании права пользования жилым помещением <данные изъяты> на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Одновременно удовлетворен встречный иск ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России к Сиглаевой М.В., которая выселена из жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
Спорное жилое помещение было предоставлено Сиглаевой М.В. по договору, заключенному с ФГКЭУ "Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района", в отсутствие законных оснований, поскольку на дату заключения этого договора она не состояла в трудовых отношениях с воинской частью, иными организациями Вооруженных сил РФ, как не состояла и на момент рассмотрения судом указанного гражданского дела.
Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ, при которых выселение из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений не допускается, не установлено. Право на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда Минобороны России Сиглаева М.В. в ходе судебного разбирательства не подтвердила.
22.05.2019 истица была трудоустроена в филиал <данные изъяты> Военный клинический госпиталь" Минобороны России, по настоящее время исполняет свои трудовые обязанности, в мае 2019 обратилась в ТО ФГКУ "Западрегионжилье" с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения на спорную комнату, предоставив справку с места работы.
Оценивая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что заключив 22 мая 2019г. трудовой договор с филиалом <данные изъяты> Военный клинический госпиталь" Минобороны России, отсутствие у Сиглаевой М.В. иного жилого помещения для проживания, а также фактическое проживание Сиглаевой М.В. в спорной комнате, начиная с 2010г. по настоящее время, истица имеет право пользования спорной комнатой на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.
Согласно пунктам 5-8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014г. N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Инструкция) вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства оборона РФ (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления (далее - структурное подразделение уполномоченного органа).
Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).
Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации гражданского персонала и членов его семьи;
- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений: занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи гражданского персонала и членами его семьи по месту прохождения службы (работы).
Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 29.05.2019 г. Сиглаева М.В. обратилась в ТО ФГКУ "Западрегионжилье" с заявлением об отзыве исполнительного листа (по исполнению решения суда о выселении) и заключении договора найма специализированного жилого помещения на спорную комнату, предоставив справку с места работы.
В удовлетворении заявления истца отказано и начальником ТО ФГКУ "Западрегинжилье", разъяснено, что отзыв исполнительного листа не представляется возможным, заключение договора найма специализированного жилого помещения с лицами гражданского персонала производится в соответствии с Приказом Министра обороны от 18 июля 2014 г. N 485.
В удовлетворении заявления Сиглаевой М.В. от 20.09.2019 г., поданного в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 485, также отказано с указанием на то, что ею не исполнено решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 03.07.2018 г.
Таким образом, то обстоятельство, что истец фактически уже занимает данное жилое помещение не предоставляет ему преимуществ при разрешении вопроса о предоставлении спорного жилого помещения, поскольку имеется решение суда о его выселении из этого же жилого помещения, которое для Сиглаевой М.В., как должника по исполнительному производству, является обязательным для исполнения.
До исполнения судебного решения о выселении из жилого помещения, основания для обеспечения истца служебным жилым помещением отсутствуют.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неверно истолковал нормы материального права, регулирующие правоотношения, возникающие по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Сиглаевой Марии Васильевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Отделению (территориальному г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения в общежитии; возложении на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице Отделения (территориального г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанности заключить с Сиглаевой Марией Васильевной договор найма специализированного жилого помещения в общежитии на комнату <данные изъяты> - отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка